旅游消费者权益保护的法律问题研究

黄丽红

（吉林大学 法学院，吉林 长春 130012）

旅游消费者是我国广大消费者群体的特殊组成部分，也是重要的组成部分。根据相关统计，2018年“消费”排行榜上占选择比例最高的商品与服务项目是旅游活动，这已经是旅游业连续四年蝉联消费榜首。过去一年，全国总旅游人次突破了50 亿大关，相当于每个人一年旅游3.7 次，稳居世界旅游市场榜首。①数据来源于旅游圈网站。旅游产业本身就拥有聚集多行业、多群体交织的综合复杂性以及多环节配合的服务消费特性，庞大的旅游消费者群体的形成给我国旅游产业带来无限商机的同时，不可避免地出现了相应的各种问题，如旅游信息的不对称性以及旅游经营者的趋利特性所造成的旅游消费者知情权、公平交易权受到侵犯；监管部门的执法不严等问题带来旅游消费者的安全隐患等，都在不同程度上侵犯着旅游消费者的权益；再加上旅游消费者消费活动的特殊性如跨地域性与时效性等带来的维权难度大等问题，都导致旅游消费者权益保护的制度化、法制化与和谐化面临着诸多的困难。旅游消费者的消费行为既是旅游产业开展服务的核心动因，也反作用于整个旅游产业的发展。保障旅游消费者在旅游活动中的权益，是旅游产业得以继续繁荣并稳步推进的前提，换句话说，维护旅游消费者的权益也是维护旅游产业本身的稳定局面与行业前景；作为国家服务行业的支柱性……