基层协商民主在社区治理中的应用研究
——以济南市历山名郡社区“众YI365”协商民主模式为例

朱冬梅，腾 飞

（1.济南社会科学院，济南 250099；2.济南历山名郡社区，济南 250013）

一、导言

基层协商民主是社会主义协商民主体系的重要组成部分，是基层社会建设的重心所在。习近平同志在党的十九大报告中强调要“发挥社会主义协商民主重要作用”并作出重要部署，进一步明确了推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展的前进方向。

当前我国城市化快速发展，人民群众对美好生活的向望逐渐增强。而与此同时，各类人群、各种利益诉求甚至各种社会矛盾逐渐向基层社区集聚。基层协商民主具有提高决策质量、培养居民民主精神意识、正确解决基层内部各项矛盾、强化基层社会治理的功能。面对复杂多变的形势，只有加强基层协商民主建设，探索多元主体广泛参与的基层协商民主长效机制，才能更好扩大公民有序政治参与；才能巩固和扩大党的执政基础；才能更好地化解矛盾冲突，促进社会和谐稳定。

本研究以济南市历山名郡社区“众YI365”协商民主模式为典型个案，从社区治理视角研究基层协商民主建设的方法并提出思考和建议。

二、相关研究综述

协商民主的核心要素是民主协商和达成共识，由美国学者约瑟夫·毕塞特在1980年首次作为学术概念提出。其后，这一理论不断完善。哈贝马斯通过对交往理论、话语理论和商谈理论“三位一体”的讨论，完成了对协商民主的理论建构，使协商民主在20世纪末获得广泛关注并产生了巨大影响。……