把握好云南加快双向开放的重大机遇

文 牛建宏 中共云南省委党校经济学教研部教授

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，准确判断我国经济发展面临的国际国内新形势，结合我国经济发展的实际，站在新的历史起点上，以全球视野和战略高度系统谋划加快推进我国对外开放，逐渐形成具有中国特色的自由贸易试验区建设的实践。自2013年中国(上海)自由贸易试验区正式建立至今，我国自由贸易试验区扩大至18个，构筑起全面开放新蓝图。目前，自由贸易试验区共形成171项可复制、可推广的制度创新成果，推动全国形成综合性改革开放的良好态势。

自由贸易试验区与其他特殊经济区的区别

在我国改革开放进程中，经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区、高新技术开发区等各种“区”较多。

改革开放伊始，我国设立了深圳、厦门、珠海等“经济特区”，区内实行特殊政策；20世纪80年代中期，又分别先后建立14个“沿海开放城市”和设定沿海地区的一些市、县和沿海开放城市所辖县为“沿海经济开放区”；伴随改革开放的深化，不断有“经济技术开发区”和“高新技术开发区”在全国范围内陆续成立。20世纪90年代初期，又陆续出现了10多个“国家级新区”，近几年又设立了综合保税区、自由贸易试验区等。

然而，这些开放形式多样的“区”与自由贸易试验区有哪些不同？

改革开放之初，对于推进改革和发展，各地实际情况及认识不一致，在全国统一推动改革开放的话，许多政策措施推行难度较大。……