坚持脱贫攻坚与基层党建“双推进”

中共云南省玉溪市红塔区委常委、区委组织部部长

云南省玉溪市红塔区以实施“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”为引领，一手抓党建，一手抓脱贫，以党建带脱贫、以脱贫促党建，干部队伍能力作风得到了锤炼，党的基层组织有效夯实，党群干群关系进一步密切，促进了经济社会发展，实现脱贫攻坚与基层党建“双推进”。

在组织架构和工作体系上实现“双推进”。一是健全工作体系。成立由区长任组长，分管副区长任副组长、各部门主要负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组；成立区委副书记为召集人，区委组织部、区直机关党委、区扶贫办等部门组成的红塔区“挂包帮”“转走访”联席会议办公室；在有贫困人口的乡（街道）成立了脱贫攻坚工作领导小组，下设办公室，形成区、乡、村三级联动的脱贫攻坚领导体系。二是健全工作机制。研究制定推进脱贫攻坚的实施意见和开展“挂包帮”“转走访”工作通知，建立区级领导联系贫困村、区直单位挂钩帮扶贫困自然村工作机制，制定动员社会力量参与脱贫攻坚实施方案，明确脱贫攻坚工作目标要求、工作措施和完成时限，从工作机制上强化保障。三是落实挂包责任。组织区级机关、企事业单位和省市驻区单位积极参与“挂包帮”工作，督促挂钩单位主要负责同志履行第一责任人职责，层层压实帮扶责任。

在脱贫攻坚骨干力量选拔培养和实践锻炼上实现“双推进”。一是建强村级带头人队伍。深入实施“领头雁”“金种子”工程，按照“把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部的工作思路，加大外出务工经商人员、大中专毕业生、复员退伍军人的回引力度，努力把思想素质好、工作能力强、群众评价高的优秀人才选配为村组干部。二是抓好驻村扶贫工作队员日常管理。选派16个驻村扶贫工作队48名队员赴全区16个贫困村驻村帮扶。严格管理考核，落实“三讲三评”制度，每季度进行民主测评，对季末测评末位的实行谈话提醒。三是加大干部教育培训力度。认真制定年度培训计划，依托乡（街道）党（职）技校组织开展政策理论、产业发展、农村实用技术等专题培训，共培训乡、村、组干部420名，培训贫困村致富带头人180名，培训贫困劳动力450名。

在村组活动阵地和网络阵地上实现“双推进”。一是开展村（居）民小组党员活动室建设全覆盖行动计划。积极整合“一事一议”、美丽宜居乡村建设、异地扶贫搬迁等资金项目，加大财政支持力度，按照“八有”标准扎实推进小组党员活动室建设全覆盖。二是抓好干部职工基本生活条件改善。完善洛河乡和小石桥乡食堂、厕所、澡堂、图书室、文体室、开水房、电视房”设施。三是建设综合服务平台，利用电子商务助农脱贫增收，采取“党组织+电商企业+电商服务站+农户”的模式，依托万凯商贸有限公司成立电商党支部和红塔区电商惠农服务示范店，以淘宝网、综合服务平台电子商务平台等销售草莓、萝卜、黑糖等农副产品，将高原特色农产品销售到全国各地。

在服务群众和促农增收上实现“双推进”。一是实施集体经济强村工程。充分利用脱贫攻坚、财政资金扶持和农村集体产权制度改革等政策，在有条件、有基础的地方开展“强基惠农股份合作经济”项目工作，通过开展生态种植养殖、商铺租赁、教育培训、电子商务等股份制合作，每年按持股比例获得集体经济收益。二是支持鼓励党员群众领办创办致富项目。积极培育党员致富带头人，支持党员创办领办致富项目，认真做好基层党员带领群众创业致富贷款发放工作，累计发放党员群众贫困户发放创业致富贷款3700万元，鼓励党员群众带头致富和带领群众致富。三是推广“公司（合作社）+支部+农户”党建扶贫模式。村级党组织在企业（合作社）和农户中发挥政治引领和服务协调作用，带动农民增收致富。如，洛河乡引进玉溪市酱丰圆食品有限公司，由各村党总支与公司签订辣椒、大豆等农产品收购协议，将生产任务分包到农户，大力发展辣椒种植和豆酱、泡椒、底料等食品加工产业。小石桥乡玉苗村党总支牵头成立红福冬桃种植专业合作社，由合作社产前帮助农户垫付购买生产工具、农药、苗款，待农户产生收益后将垫资返还给合作社，有效解决了农户资金短缺问题。