中国农业发展面临的挑战和出路

杨 震，张海燕

（1.运城市盐湖区冯村乡农业技术推广站，山西 运城 044000；2.运城市盐湖区农业农村局，山西 运城 044000）

我国目前的农村及人口分布是数千年流传下的，以家庭为单位小规模聚居生活，这种分布方式是由当时生产力的低下所决定的，一个壮劳力仅能耕种几十亩土地。在农业机械化时代到来以后，由于生产效率的极大提高，耕种相同土地所需的人力大量减少，但农村的人口分布和人口数量并未作出相应调整，这是我国农业发展面临的一个重要结构性问题。

农业在现代社会的财富分配中处于十分不利的地位，主要是因为每当有新兴产业出现都会吸走社会大量的财富，煤炭、橡胶、石油、汽车、计算机 、互联网每个行业的诞生都积聚了庞大的社会财富。农业是人类进入文明社会的标志，随着人类技术水平的不断发展其在社会财富所占的比重不断降低，这就造成了农业从业者提升收入十分困难，而我国有5亿7千万左右的农业人口，单靠古老的农业不可能使如此众多的人口实现富裕。随着时间的流逝，科技的进步，农业改革的压力和难度会越来越大，农业的改革势在必行。

国际市场的竞争也是我国农业发展面临的一个重大挑战，当今世界美洲的大农场大规模机械化生产粮食方式成本十分低，国际竞争力也很强。但西方国家对农业还是提供了大量补贴，这明显是为了对其他国家的农产品价格进行压制，限制财富向农业的转移，主要是因为农产品生产门槛低，只有打压农产品价格才能让财富流向西方国家拥有绝对优势的制造、科技及金融产业，成就其霸主地位。同时，由于现代工业及科技的发展需要的资本十分庞大，过低的农产品价格将使许多农业国家无力发展工业，进一步稳固了西方国家的统治地位。

改革的要求十分迫切，从技术角度讲主要有两个原因，一是现在正在进行的机械化与人工智能的结合，如机器人采摘水果已经从技术角度来讲已经突破，一旦随着技术进步或大规模生产将机器成本将下来，这将导致目前仍对人力有大量需求的农产品种植业将大幅减少从业人口，从经济上将降低农产品的价格，在贸易全球化及竞争全球化的当今世界，仍旧拥有庞大人力从事生产的农业国家将面对的是更加恶劣的生存环境。二是微生物生产及组织培养法的应用，微生物在适宜的条件下可实现指数级增长，农业的本质是为人类提供碳水化合物，这点微生物也可以做到，并且没有传统粮食作物生产所需的漫长周期，随着其应用的增加，必将对农业的生产产生冲击。现在人类已经用干细胞培养出了肉块，如果生产成本低于传统畜牧业，将严重冲击现有农业生产秩序。

我国目前农业改革的方向是规模化、机械化，但此次改革并没有让大量人口直接退出农业，许多农民还是享有土地流转后的地租收入，这对承包土地的企业来说是一个极大负担，由于许多企业对农业缺乏深刻认识，技术储备不足，弃耕跑路的新闻时有传出。这导致了我国农业规模化发展直接受阻，很少有企业能够实现发展扩张。美国、加拿大、巴西、阿根廷等许多实现大规模机械化生产的农场主都依靠贷款来维持生产，由于种种原因也面临着破产的威胁，这还是在没有地租的情况下。因此，减掉企业地租的负担才有可能使农产品拥有国际竞争力。当前我国农业生产模式还是以分散经营为主，其弊端也十分明显，由于管理水平不一，农产品质量无法得到保证，低质农产品严重打压农产品价格，农户缺乏议价权。我认为应该彻底变革现有的土地产权制度，收回农民的土地使用权，发放土地的所有权，成立相应的土地交易所，土地可直接交易，但没有使用权。土地交由相应企业进行生产经营，可以先将经济作物优质产区的土地作为交易对象，逐步壮大农业企业，稳步进行扩张。规定只有和企业签订种植合同的耕地方可进入土地交易所进行交易，防止耕地无法有效利用。可根据种植作物的不同，所有者可以三年或五年投票决定由哪家企业进行经营。企业只需提供一定数量的农产品作为分红，还可提供一定数量的农产品让土地所有者优惠购买。这某种程度上也解决了农产品的销售难问题。虽然对于土地购买者来说土地的收益率极低，对于资产保值而言，也是一个不错的投资渠道。农户完全可以决定出售自己土地的数量，可以以0.1平方米作为最小交易单位，10万元一亩耕地折合成平方米才150元左右。拥有永久产权必将吸引大量闲置资金涌入，将耕地作为财产保值手段。土地出售后，可让大量农民直接退出农业产业，其收益可极大提高消费能力，还可带动旅游产业的发展，当自己拥有一块耕地后，带领家人见证农作物开花和收获都是一个极大的诱惑。

我国农业改革最重要也是最难的问题是降低农业人口，对于我国现阶段而言，如何建立一个不会对农业生产企业造成负担的土地退出制度极为重要，只有大幅降低农业人口才能使我国农业在面对未来的国际竞争和技术进步中拥有更多的改革和抵御农产品价格低迷的生存空间。毕竟农业其本身所蕴含财富在社会财富分配中所占比例相对有限，新兴产业出现只会令其所占比重不断下降，从业人员的收入提升十分困难，降低从业人口目前来看是唯一解决现在和将来农业发展所面临挑战的唯一出路，靠关税保护和补贴来维护农业产业的生存对国家财政的压力实在太大，尤其在高附加值产业出现危机时。只有该产业最大限度依靠自身发展才能提高国家应对风险的缓冲力。