电力企业物资招标采购风险研究与防范

摘 要：在电力企业的物资招标采购的过程中，具有诸多的特点。比如投资大，种类多等，在电力的生产过程中，电力资源采购资金几乎占到了整体投资的40%，近几年来随着我国政府逐渐加大对电网建设的力度，电力资源招标采购工作也越来越受到人们的重视，采购过程也在日益规范化。本文也就电力企业在物资招标的风险与采购策略进行具体的分析。

关键词：电力企业；物资招标采购 ；风险

引言：电力物资的招标采购一般在电力企业中属于一项比较重要的经济方面的行为，在近几年，电力企业飞速发展，电力物资招标，采购行为也逐渐增多。针对这项经济活动的风险性也在逐渐增加，为了保障我国电力企业的正常平稳运行，做好此项工作风险的分析管理尤为重要，而且还要制定科学合理的方式来规避风险，以更好地满足社会生产和人们对美好生活的电力需求。

1电力企业物资招标采购的风险梳理

1.1竞标前准备阶段的风险

第一：在编写招标文件中存在的风险，招标文件在编制时，没能遵守公平公正的原则，文件中存在歧视性和带有倾向性的语言，设置资格条件的时候，没有对具体的招标项目进行了解，也没对市场和以往的招标情况进行分析，资格設置的条件不符合项目的实际需要，制定的评标办法也不科学，不利于评标委员会的评标，也没有综合考虑到招标项目的特点，规划，技术要求，市场竞争等一些情况。这些都对电力企业招标存在着一定的风险。

第二：招标文件澄清及修改中的风险，澄清及修改的不及时，没有在开标前及时地告知投标供应商，造成投标人没有足够的时间，针对性地对投标文件进行修改和完善，还有就是澄清和修改没有遵循公正公开的原则，对于招标文件疏漏或错误之处，对投标人有着实质性的影响，同时澄清要对所有投标人一视同仁，不能有特殊性，要保证澄清的公正性，澄清及修改的内容未能及时没有发布澄清公告，规范性不够。

第三：招标文件发售中的风险。制定招标文件售价不够规范，有以营利为目的的嫌疑。

1.2开评标过程中的风险

第一：评标流程中不规范的风险，在进行评标初评的时候，评标的委员并不能做到全面的审查每一个投标文件，是否对投标文件所提出的实质性要求和条件作出响应，如果没有合理的设置评标细则、评标时间，则就引起对评标专家在现场的监管力度不够，难以保证评标的质量。

第二：评标过程中澄清的风险，澄清内容会存在理解上的偏差，造成澄清内容没有在法定的范围内超出了投标文件的范围，改变了投标文件的实质性的内容。

第三：评标报告编制中存在的风险。评标报告的格式和内容不够规范，评标报告的编制比较随意，没有从客观公正的角度进行阐述评标专家的意见和评标过程，没有将评标过程中的否决投标情况、技术商务分析等表述清楚。

1.3定标流程中的风险

还未进行定标之前，就将评标结果包含但不限于专家名单、否决投标情况、综合得分排名等告知利益相关方，产生法律风险。

2电力企业采购风险管理分析

随着我国经济的飞速发展，电力行业建设也进入了一个全新的阶段，电力企业维持电网的发电用电的均衡性工作十分重要，电力企业的重要性也随之增加，但是如果想要最大程度地降低电力企业所面临的风险，就要从根本上保证电网建设的稳定与安全，其中的关键点就是采购的风险，所以我们应该针对采购风险它本身具有的特征，采取相应的解决措施，最大程度地降低电力企业所面临的采购风险，促进电力企业的安全稳定发展。

2.1采购执行的风险管理

电力企业的采购本身具有诸多的特点，比如金额大，数量大，时间紧等一些特点。那针对这些特点，我们应该选取适当的采购方式来最大程度地降低企业采购的风险。招标采购方式能够促进市场竞争的公平性，对于降低采购的成本，保证产品质量以及预防贪腐等方面起了重要的作用，是我国目前电力行业应用最广泛的一种采购方式，当然对于数量较小，单价较低，总价低，且供应商单一，技术延续性的物资采购可根据相关法律规定及公司制度要求采用竞争性谈判、询价等方式进行。这些方式也比较实用，有助于在公正，公平，公开的基础上，选择供货相符合价格较低的供应商。针对配套程度要求较高的物资可采用单一来源的方式进行采购，以降低以后的维修，或者更换零件给企业带来的损失。电力企业采购人员应该根据物资的性质及类型的不同，选取多种方式进行适当的选购，要以最经济，最科学的采购方式，从而降低企业采购的风险，也有利于提升电力企业的经济效益。

2.2合同执行的风险管理

针对合同执行方面所存在的风险，采购部门应从物资质量和加强内部管理两个方面为突破点，最大限度较低电力企业风险，在质量方面，我们可以采取实地检查供应商的原材料，也可以派专门的人员去厂家监督制造等一些手段来保证物质的质量。也可以根据厂家所提供的产品参数，采购合同，等一系列文件，让专门人员深入供应商的库房进行核对，确保准确。物资到货以后，我们还应该对物质进行抽样检查，检查这方面可以交给比较权威的第三方权威检测机构负责，确保所采购的物资符合电力企业的标准和要求。在电力企业的内部，物资部门应该建立完善的合同管理制度，提高采购部员工对合同风险的掌控能力，物资部门应建立完善的制度需要对采购的计划，物资验收等方面提出明确的标准，做到合同执行的各项工作都有条不紊，同时我们需要严格的制度来约束采购人员的行为，提高采购人员的素质，做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，电力企业应持续对供应商进行合理的选择和评价，及时防范合同风险。

结束语：

电力企业是关系到国计民生的公共事业型企业，其终端用户涉及社会方方面面。它承担着全力做好电力供应的使命。在电力企业中物资的采购也=是极其重要的环节，企业要实行物资集中采购管理，应充分了解和分析电力行业物资采购的风险，以便于企业的制定科学合理的采购策略。

参考文献：

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[2]栗艳红. 电力企业物资招标采购中的评标问题研究[D].华北电力大学（河北），2016.

[3]饶朝东.电力企业执行物资采购招投标管理制度的探讨[J].天津经济，2016（03）：57-59

作者简介：

钟映紫（1987-04） 女，汉族，贵阳市南明区，从事电力物资招标工作。