新形势下基层党员思想教育问题探究

周挺

【摘 要】 本文分析了基层党员思想教育存在的主要问题，提出了提高基层党员思想教育实效性的四点对策：丰富思想教育内容建构;鼓励基层教育首创精神;优化党员教育组织管理;完善人才队伍培养机制。

【关键词】 基层党组织;基层党员;思想教育

加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。在新形势下，坚持抓好思想建党、思想立党、思想强党，不仅是党的优良传统和政治优势，更是新时代加强党的基础性建设的题中之义。当前，一些基层党组织出现弱化、虚化、边缘化问题，部分党员出现理想信念缺失问题，很大程度上要归因于在理论武装上出了问题。因此，全面推进从严治党向基层延伸，一定要用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个根本。只有切实加强思想教育，促进党员干部凝神聚魂，才能守住护好建党、强党、兴党的生命线。

一、基层党员思想教育存在的主要问题

当前，党的基层组织主流是坚强有力的，但有的基层党组织在思想教育的认识和实践上产生了一些误区，在抓思想政治教育过程中存在“五多三少”现象，即发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而入耳入脑入心少。部分党员的政治素质、理论素养、思想水平与当前党和国家在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的要求相比，还存在明显的差距。主要表现在：

1、内容要素与学习需求不匹配

有的基层党组织的思想理论教育多是从理论到理论、从概念到概念，空洞说教、生搬硬套，教育内容没有与党员自身思想融会，缺乏对党员干部多元的思想回应、解答，缺乏时代的内涵和实际的应用价值有机结合，造成理论武装的渗透力、影响力不足。部分思想教育工作者自身也缺乏理解和运用掌握理论的水平和能力，缺乏帮助人们学会用马克思主义立场、观点、方法认识和解决问题的切实可行的手段，使得如何让党的科学理论的内容生动起来、温暖起来成为现实难题。

2、载体要素与说理艺术不匹配

有的基层党组织的工作方式囿于现有传播渠道和话语体系，大多停留在传统的理论“灌输式”，如组织会议、聆听讲座、参观学习等集中学习，这种固定的思想教育方式，固然有其组织上的集中性与便利性，但灵活性、开放性和针对性明显不足，很难真正唤起广大党员群众对理论的认同和共鸣。尤其是在新媒体的传播环境挤压下，这种传统的学习模式更显突围乏力，在运用新媒体传播的覆盖下去扫除理论武装的盲点，为群众提供喜闻乐见的方式方法上缺乏积极性、主动性和感召力。

3、机制要素与内生动力不匹配

有的基层党组织在党内理论教育的体制机制仍有待进一步完善。工作机制方面，仍有一些基层党组织缺乏明确的规范制度，对党员整体思想教育工作缺乏阶段性的统一研究部署，对待党员学习教育往往处于被动应付的状态，仅仅满足于完成上级“规定动作”，缺乏组织性和指导性。考评体系方面，基层党组织的思想教育工作考评体系，大多是简单的查看内页资料或问卷调查，既不能科学地评价各级党组织开展思想教育的实际成效，也不能有效地调动党建工作者的积极性。经费保障方面，基层党组织开展宣教活动经费普遍受限，给高质量宣教活动的开展带来较大制约，尤其一些基层单位、偏远地区的宣教资源要大打折扣。培训机制方面，对基层宣教队伍的培训较少，缺乏顶层规划，系统性、时效性也相对滞后。

4、队伍要素与解渴能力不匹配

党内思想教育队伍的能力素质从根本上决定了思想教育工作水平的高低。当前，基层党组织思想教育队伍普遍存在：理论解读解疑解剖水平有限，对国家政策的理解和执行还存在着不准确、不到位、不及时的情况;理论思辨能力有限，在不同程度上难以保证思想政治工作的正确性和权威性;因材施教的能力有限，做思想政治工作主要停留在言传层面，流于形式化、表面化;现场互动的沟通能力有限，在有些情况下不能较好地掌握受众的心理特点和真实想法，习惯以说教甚至是官僚主义的方式开展工作，导致工作低效或失效;与时俱进的学习能力有限，部分思想政治教育工作者知识结构片面陈旧，视野和心态较为局限，难以有效地说服打动群众。

二、提高基层党员思想教育实效性的对策

习近平总书记指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”[1]基层党组织作为党在社会基层的战斗堡垒，是党的建设工作开展的基石，也是推进党内思想教育的组织保障。新形势下，要按照新时代党的建设总要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，进一步增强基层党组织整体功能，提高基层党员思想教育的实效性。针对基层党员思想教育方面存在的问题，本文提出如下对策思考：

1、丰富思想教育内容建构

加强理论武装是党的思想理论建设的首要任务。习近平总书记强调：“用新时代中国特色社会主义思想武装全党。”[2]当前及今后一个时期里，在持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的同时，要重点组织广大基层党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移地在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要契合基层实际理论需求，对党员群众关注的思想和实际问题，做出切实的回应和政策解读的到位，基层思想教育工作者要深入实地调研，把思想教育同解决党员群众思想问题结合起来，同当前社会热点难点问题结合起来，同服务中心工作结合起来，努力将中国特色社会主义理论体系转变为生动、具体、通俗、易懂的内容，让广大党员群众听得懂、能领会、可落实，增强基层思想教育的理论深度、实践力度和情感温度，从而增进人们的政治认同、思想认同和情感认同，进而外化为自觉行为。

2、鼓励基层教育首创精神

思想教育工作要做到适销对路、喜闻乐见，不仅“知其所好”，还要“投其所好”。因此要增强思想教育工作的吸引力和感染力，必须深入研究思想教育的特点和规律，注重总结经验，提炼新鲜案例。尤其在网络时代背景下，要注重发挥党员群众在思想教育中的主体性作用，尊重他们在实践探索中的首创精神，鼓励多做从形式到载体、从宣讲内容到传播途径、从受众群体到热点需求全方位的有益嘗试，让“讲下去”与“听进去”统一起来。既要用大课堂、大专家、大报告的方式开展好集中宣讲活动，也要加强理论武装的网络阵地建设，构建多维互动学习模式，推动传统平台与新媒体平台融合发展。通过打造“两微一端”理论学习和传播平台，优秀“微党课”展播、H5互动、“微宣讲”巡讲等人们乐于参与、便于参与的新举措，增强理论学习的参与性、互动性，让先进理论在新科技的支撑下更好地武装广大党员的头脑。

3、优化党员教育组织管理

习近平总书记指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[3]这不仅是党中央对基层党组织建设提出的新要求，也是基层党组织全面提升组织力的新方向。为此，一要严格规范组织生活。坚持把党员思想教育作为党的组织生活中锤炼党性、提高觉悟的“熔炉”抓实抓好，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议等组织生活基本制度，坚决防止党内思想教育表面化、形式化、娱乐化和庸俗化倾向。二要完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，把党员学习情况作为考核领导班子和党建工作、意识形态工作考评体系的重要内容，定期不定期地开展督促检查，从机制上保障思想教育常態化、长效化开展。三要提升组织动员能力。深化“机关大讲堂”“机关读书月”“书香机关”“道德讲堂”等成熟的学习阵地活动，有效利用党员干部在线教育平台、党员e家、共产党员微信公众号等宣传阵地，以及其他新媒体交流平台开展经常性教育和集中性教育，扎实推进学习型党组织建设深入开展。

4、完善人才队伍培养机制

基层党组织思想教育的效果佳不佳，关键要看人才队伍素质。加强基层党组织思想教育干部队伍建设，要适应当前党的建设发展需要，在人员教育管理上下功夫。一要打造以党委（党组）中心组、党支部为支点的学习平台、党校为辅的培训平台和网络学习的交流平台的“三大平台”建设，构建一个多层次、全方位、立体化的学习教育培训体系。二要建立完善市、县（区）、乡镇（街道）三级宣教队伍管理机制，将全市基层的宣教骨干纳入资源库进行统一管理。通过调动各方面力量，发挥各方面积极性，形成基层党建的强大合力，构建更加扎实有效广泛的基层思想教育管理平台。三要加快培养一支兼具理论素养和网上传播能力的理论工作者队伍，面对新形势下的基层意识形态工作，要不断探索在网络上开展意识形态斗争的新方法、新形式、新途径，积极占领互联网舆论引导的主阵地，牢牢把握基层党员思想教育管理主动权。

加强思想政治教育是全面从严治党的基础性工程。做好新形势下基层党员思想教育工作，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在推动理论创新、机制创新、观念创新、手段创新、实践创新中统一思想、凝聚力量、与时俱进，确保党的基层组织用党的创新理论高度统一起来、团结起来，为建设更加坚强有力党的基层堡垒打下坚实的思想基础。

【参考文献】

[1][2][3] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.65、63、65.

【作者简介】

周 挺（1962—）男，福建福州人，中共福州市委党校科研处主任、教授，研究方向：执政党建设理论与实践.