县管校聘背景下教师交流现状分析与对策

李国强 邵光华

摘   要

为促进教育均衡发展，我国近几年实施教师流动政策。由于受“校管校用”教师管理制度制约，教师流动实施效果不佳，开始试点“县管校聘”教师管理改革。分析县管校聘下的教师流动，发现又陷入部门合作不畅、教师抗阻、教师归属感降低、加剧城乡教育差距等困境。为解决这些问题，须准确解读政策内涵，深刻领会县管校聘的主旨要义;赋予教育行政部门财权和人事权，做好县、校协调;提高农村学校吸引力，让城区优师愿意来，农村优师留得住;完善教师流动制度，营造和谐工作氛围，提高教师归属感;深入调研，总结经验，稳步推进。

关键词

县管校聘  城乡教师流动  实施困境  改进策略

由于历史、地理自然环境差异，加之“城市中心”发展模式的影响，我国城乡教育发展极不平衡。近年来，政府加大对农村教育的投入，农村办学条件有了明显改善，但城乡学校师资差距依然是制约城乡教育均衡发展的瓶颈。为此，国家颁布了多项政策文件，鼓励城区教师跨校交流，支持农村教育发展。在具体实施过程中，各地探索出了“送教下乡”“顶岗支教”以及“互派交流”等多种形式的流动方式。但由于我国教师管理实行的基本制度是“校管校用”，教师流动大多是“人走关系留”的柔性交流。教师流动期间仍受原学校管理，流动教师在流入学校里因属于“局外人”，不能全身心地投入到交流学校的教学工作中，教学质量难以保证[1]。为弥补这一弊端，个别地方尝试采用了“人走关系走”的刚性流动。……