国有林场森林资源可持续发展探析
——以庐江县百花寨国有林场为例

郭芳芳

（庐江县百花寨国有林场，合肥231582）

随着社会经济的不断发展，人们的生态环保意识逐步增强。森林覆盖率提高，人居环境明显改善是党的十八大提出建设生态文明的重要目标。在实现这一重要目标的过程中，国有林场建设将发挥至关重要的作用。如何实现森林资源科学经营管理、保护物种多样性、促进森林资源可持续发展，以满足社会对森林产品、美好环境、生态旅游服务的需求，将是国有林场所要面对的重大挑战，同时也是重要的发展机遇。

本文以庐江县百花寨国有林场为例，分析了国有林场如何立足现状，践行绿色发展理念，实现森林资源可持续发展。

1 百花寨国有林场概况

1.1 基本情况

百花寨国有林场位于合肥市庐江县西南部，地理坐标为117°04′39″～117°06′35″E，31°16′24″～31°14′13″N，东接本县柯坦镇，西、北连汤池镇，南临桐城市。地貌类型为大别山余脉低山，最高峰为牛王寨（海拔596 m）。林场场部位于柯坦镇AAA 景区虎洞生态旅游区，区位独特，交通便利。

1.2 森林资源

百花寨国有林场1972 年开始造林，1974 年建场。根据2014 年森林资源规划设计调查成果，全场林地落界面积486.6 hm2，活立木总蓄积量26 511 m3。国家和省级公益林面积400 hm2，占经营总面积的82.2%。全场森林覆盖率98.4%，林木绿化率99.7%。林场林分多为针阔混交林结构，分布不够均匀，林分质量较低，低产低效林比重较大。自然分布树种约400 余种，其中人工栽培树种主要有马尾松、杉木、榉树、檫木、茅栗、朴树、银杏、杜仲等20余种。

1.3 国有林场改革成果

改革后的百花寨国有林场隶属庐江县自然资源和规划局（林业局），由财政差额补助事业单位调整为公益型一类事业单位，人员经费、日常公用经费和森林管护经费等纳入县级财政全额预算。现有职工是通过“公开、平等、竞争、择优”的原则竞聘上岗的，确定在编人员12 人，签订聘用合同，按照庐江县事业单位绩效考核办法进行考核。林场功能定位是以保护培育森林资源、维护生态安全为主，场部内设办公室（财务科）、森林资源管理科、森林资源培育科，下设轿顶山、龙池庵、张飞岭、阴洼张庄、白马岭5 个营林区。国有林场改革后，及时组织编制了森林经营方案，建立了森林资源档案和森林经营管理制度。

2 森林资源可持续发展存在的问题

2.1 交通条件较差

百花寨国有林场森林资源主要分布于山场中上部，四周被汤池、万山、柯坦等乡镇及桐城市环抱，四至边界较长，林区出入口较多，交通极为不便。为杜绝侵占国有林地现象，每年需投入大量人力对山界进行巡查管理，森林资源管护、森林防火难度较大。

2.2 基础设施薄弱

林场内林区道路和林业信息化建设等基础设施薄弱，森林防火、野生动植物保护、有害生物防治等现代化装备水平低，难以满足日趋繁重的生态建设和资源保护的需要。各营林区管护用房等基础设施建于上世纪七十年代，年久失修，且饮用水困难，道路、电力、网络不通，森林资源管护基础条件较差。

2.3 树种结构不合理

国有林场建场时，人工造林树种以马尾松、杉木等针叶树种为主，阔叶树种较少。虽然近年来实施储备林等项目更换了部分造林树种，对林分结构进行了逐步调整，但从整体上看，树种结构不合理、生态系统稳定性较弱现象依然存在。

2.4 经营管理资金欠缺

随着社会用工工资的不断提高，国有林场生产经营、资源管护经费不足等因素制约了林场的发展。经营管理资金紧缺，使得林地生产力水平不高，森林资源可持续发展后劲不足。

2.5 林权纠纷时有发生

国有林场林地是建场时从当地村民组征收过来。由于历史原因，林场管辖区内遗留的少量茶地中飞籽成林的林木权属存在争议，长期没有得到有效解决。

3 森林资源可持续发展对策

3.1 合理调整树种结构

通过林分修复补植、人工促进天然更新、森林抚育等营林措施，营建针阔混交林，形成复层林、异龄林，逐步调整林分结构，提高森林生态功能。

3.1.1 修复补植

对郁闭度0.2～0.5 的稀疏林地、低产低效林地，通过林下补植榉树、檫木、木荷、枫香等乡土阔叶树种、珍贵树种，构建针阔混交的优良林分，提高森林资源质量。

3.1.2 人工促进天然更新

选择木荷、枫香、榉树、重阳木等树种，采用良种良法进行带状、块状造林，保留具有生长优势的马尾松、杉木等幼苗幼树，人工促进天然更新。通过现有林改造，选择生长良好、干型通直、价值高、无病虫害的林木作为目标树，砍除影响目标树生长的灌藤杂草；同时保留林下天然下种、生长良好的幼树，补植枫香、檫木、榉树，以逐步形成异龄林，培育大径材、无节材。

3.1.3 实施中幼林抚育

对林相不整齐、单位面积蓄积量低、林分密度大的林分，采取割灌、除萌、扩穴等抚育技术措施，以优化林分结构，改善林木生长环境，提升生态系统稳定性，做到增绿与增收增效并重。

3.2 强化森林资源管护

3.2.1 建立联防机制

加强与国有林场山场毗邻的镇村联防，做好管辖区内林业法律、法规及相关政策的宣传，抓好森林灾害的预防控制和森林防火、防虫、防盗工作，加强防控能力和队伍建设，坚决制止并依法打击乱捕滥猎、毁林、破坏森林资源及非法侵占林地的行为。

3.2.2 全面推行林长制

加大巡山护林力度，将管护任务落实到每一个山头地块，确保一山一坡都有专人管护。对国家级和省级公益林实行重点保护，运行一林一策、一林一档、一林一技、一林一员、一林一警“五个一”平台，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、持续发展的林业保护发展责任体系，做到林有人管、事有人做、责有人担。

3.2.3 强化制度建设

强化森林防火、有害生物防治、经营管理等制度建设，完善督查考核和责任追究制，杜绝森林火灾和乱砍滥伐现象，为森林资源可持续发展和利用提供有力的保障。

3.3 发展森林生态旅游

（1）依据庐江县旅游发展总体规划，借助邻近柯坦镇AAA 景区虎洞生态旅游区的优势，利用虎洞村境内虎洞湖、古城墙、老虎洞、合肥市最高峰牛王寨（海拔596 m），以及与之遥相呼应的老和尚包、百花寨等景点，打造国有林场森林生态旅游景点，积极开发森林生态旅游，提升林场知名度，增加林场经营效益。

（2）根据近自然森林发展理念，以绿水青山为导向，依托优质森林资源，打造精品、精细、精致绿化工程，集人文景观和生态自然景观于一体，发展生态观光旅游、森林康养等，将国有林场打造成为春观花、夏避暑、秋看叶、冬赏雪的休息养生、陶冶情操、回归自然的旅游理想之地。

3.4 积极争取专项资金

积极向有关部门争取国有林场营林项目专项资金和基础设施建设专项资金，用于森林抚育、国家储备林建设、森林防火、病虫害防治、公益林管护等，加强林区道路、供电与饮水工程、管护用房建设，逐步改善国有林场生产经营、管护用房用水用电、通讯网络等基础设施条件。

3.5 妥善处理林权纠纷

加强与国有林场周边镇村及群众的沟通，通过当地政府、主管部门、司法单位，邀请主张权利的村组干部或者有威信的村民、当年分山划界填证知情人员和国有林场负责人到纠纷林地现场勘查，通过勘界绘图，制作相关的证书和图纸，相关责任人签字认可，明晰山林权属，确保管辖区界线清晰，彻底解决山林纠纷。组织林场职工每年春季修整山界，每年秋季清理防火通道，做好侵占国有林地和非法征用、占用林地调查摸底，确保国有林场管辖区与周边山场界线清晰明了。

4 结语

在国有林场改革的新形势下，国有林场应该立足场情和森林资源现状，充分发挥地理区位优势，科学制定经营管理方案，改善基础设施条件，加强森林资源生态化服务体系建设，实现国有林场森林资源多元化利用和可持续发展。