加快推进教育现代化 办好人民满意的教育:全省教育大会描绘新蓝图

编者按：12月5日至6日，全省教育大会在兰州召开，此次全省教育大会，是进入新时代省委省政府召开的一次十分重要的会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，分析了我省教育事业发展面临的形势，部署了当前和今后一个时期的教育工作加快推进全省教育现代化，努力办好人民满意的教育。省委书记、省人大常委会主任林铎的讲话，立足省情，立足教情，明确提出了“五个并重”的工作要求，为新时代我省教育事业发展作出全面部署，构划了宏伟蓝图，指明了改革发展方向。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业发展，就教育发展的重大问题发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新观点，形了系统完备科学的新时代中国特色社会主义教育理论体系，为新时代教育事业发展提供了根本遵循和行动指南。

深入学习贯彻全国教育大会精神 开创新时代全省教育事业新局面

省委书记、省人大常委会主任林铎在讲话中强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，坚持改革创新，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，奋力开创新时代全省教育事业高质量发展新局面。

林铎书记指出，全省各级领导干部和广大教育工作者，一定要树牢“四个意识”、践行“两个维护”，按照学懂弄通做实的要求，把习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，不折不扣地落实到办学治校、教书育人的全过程和各方面。

林铎书记强调，做好当前和今后一个时期全省教育工作，要紧紧围绕“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”的工作目标，在具体工作中要做到“五个并重”。在实施教育优先发展战略上坚持提高站位与加大保障并重，优先安排、全力支持和保障教育事业发展。在落实立德树人根本任务上坚持以德为先与全面发展并重，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，建立大中小幼德育一体化体系，加强体育、美育和劳动教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在加快教育事业发展步伐上坚持提高质量与补齐短板并重，突出抓好教育精准扶贫，不断改善贫困地区办学条件，持续做好控辍保学工作，统筹推进各类教育协调发展。在深化教育改革上坚持激发内生动力与营造良好环境并重，聚焦重点难点，凝聚形成各方面参与支持改革的共识和良好氛围，确保各项改革举措平稳有序落地。在加强教师队伍建设上坚持培养管理与关怀激励并重，强化师德师风建设，办好师范教育，提高教师待遇，改善鄉村教师生活条件，让广大教师安心从教、热心从教。要加强党对教育工作的全面领导，抓好各级各类学校基层党组织建设，努力营造教育系统风清气正的良好政治生态，为建设幸福美好新甘肃提供坚强人才和智力支撑。

正确把握全省教育发展成就和不平衡、不充分问题

省委副书记、省长唐仁健在讲话中指出，近年来，特别是党的十八大以来，全省教育事业取得长足发展。从大的方面来说，一是总体普及程度达到全国中上游水平。全省教育普及程度大幅提升，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到91%、95%、94%，分别超过全国平均水平11.4、1.2和5.7个百分点。二是教育公平取得积极进展。截至2017年底，全省58个县（市区）通过了国家义务教育均衡县验收，2018年又通过了12个，初步达到了义务教育均衡发展的要求和水平。公共教育资源持续向贫困地区倾斜，建立了覆盖全学段的资助体系，创建了全国唯一的教育精准扶贫国家级示范区，贫困地区学前三年毛入园率达到87%，高于全国平均水平7.4个百分点;九年义务教育巩固率达到92%，接近93.8%的全国平均水平。三是教育保障水平显著提升。教育投入连续七年成为全省公共财政策一大支出，2017年公共财政教育支出达到565.7亿元，占财政总支出的17.1%，各级各类学校基础设施显著改善，这是我省历史上教育投入最多、增长最快、学生得到实惠最多的一个时期。四是服务创新发展能力明显提高。过去5年，全省开展校企合作研究项目8000多项，项目金额超过15亿元，拉动经济效益100亿元以上;承担国家自然科学基金2420项、国家社科基金558项，获得各种专利4000余项;科研奖励近1500项，其中国家自然科学奖一等奖1项、二等奖3项。特别是在国家“双创”政策引领下，全省高校建成科技创新平台698个，为经济转型升级注入了新动能。

这一系列成绩的取得，使我省教育资源短缺的历史基本结束，基本解决了“上学难”“上学贵”的问题。全省教育事业进入了全面提高质量、实现公平、解决“上好学”问题的新阶段。

同时，唐仁健省长指出，与中央的要求相比，与发达省份相比，与人民日益增长的教育需求相比，甘肃教育事业发展不平衡不充分的问题还比较突出，存在不少短板和薄弱环节，推进教育现代化，建设西部教育强省任重道远。

不平衡的问题主要表现在：一是区域间、城乡间、校际间发展很不平衡，实现教育公平的任务十分艰巨。我省贫困面广、贫困程度深，区域间教育发展差异很大，贫困地区特别是23个深度贫困县教育发展整体水平滞后，城乡二元结构使区域内教育资源配置不均衡的现象比全国其他省份更为突出，实现基本公共教育服务均等化的任务更为繁重。全省49所普通高校，31所集中在兰白经济区，河西地区只有6所，陇东南地区有12所，“中间重、两头轻“的布局结构，不能更好地为地方产业发展提供有针对性的人才支撑。二是各学段教育发展还不平衡，提高办学水平和教育质量的任务十分艰巨。学前教育资源布局不合理、师资短缺、保教质量亟待提升;农村义务教育发展滞后，实现城乡义务教育一体化发展面临诸多困难;职业教育基础薄弱、特色不明显、吸引力不强;高等教育普及程度较低与人才培养质量、科研创新能力不高并存。三是师资力量配备不平衡，建设高素质专业化教师队伍的任务十分艰巨。教师总量不足，按照国家规定标准，公办幼儿园缺教职工5万名，农村100以下的小规模学校按班师比缺教职工3万多名。同时，教育事业发展中还存在一些各阶段教育教师队伍整体素质不高、学前教育保教能力不足、中小学教师结构性矛盾突出、职业教育教师专业化程度较低等问题。

不充分的问题主要表现在：一是教育服务和支撑经济社会创新发展的能力还很不足，科技研发与企业需求结合不紧密，科技成果转移转化机制不顺畅。二是人才培养适应经济高质量发展和社会转型发展的能力还很不足。三是吸引、留住人才，特别是高层次人才的能力还很不足。

坚持教育事业优先发展战略 统筹推进各级各类教育协调发展

为此，唐仁健省长指出，要推动经济转型升级和高质量发展，推动绿色发展崛起，打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，就必须充分发挥教育在经济社会发展大局中的基础性、先导性、全局性作用，坚持教育事业优先发展战略，加快推进全省教育现代化进程，加快建设特色鲜明、开放创新的西部教育强省，以教育事业的跨越发展和高质量的人才资源支撑高质量发展。

教育现代化是社会主义现代化建设的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的基石。教育在我省打脱贫攻坚战，同全国一道进入全面小康，推动经济社会持续健康发展等方面发挥着重要的基础性、先导性作用。

唐仁健省长强调，首先要从教育现代化的战略高度，统筹推进各级各类教育协调、平衡、充分发展。学前教育要科学规范发展。针对我省学前教育普惠性资源不足、城鄉发展不平衡、师资短缺等问题，把发展学前教育摆在更加重要的位置，多渠道增加学前教育供给，努力建构覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，更好实现幼有所育。义务教育要优质均衡发展。主要是着力补齐短板，从根本上解决控辍保学问题;加快解决“乡村弱城镇挤“的问题;切实解决好随迁子女教育问题;强化乡村学校软硬件建设。高中阶段教育要稳步提升普及程度和质量。按照我省《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020）》，加快推进甘肃高中阶段教育改革发展，进一步提升高中阶段教育办学水平。高等教育要着力培养创新型高素质人才。要加快优化全省高等教育布局结构，加快建立高等教育分类管理体系，坚持分类发展、错位发展、特色发展，推动形成科学定位、各具特色、差异化发展的办学格局，促进高等学校内涵式发展。职业教育要重在培养技术人才。要加快改善职业教育基础条件，集中力量建成一批高技能人才培养培训基地和技术技能创新平台，力争到2022年，全省所有职业院校办学条件达到国家规定标准。

其次，要坚持教育事业优先发展战略，进一步加大教育投入，提升依法治教能力，深化教育领域“放管服”改革，强化校园安全管理，不断提高教育事业发展保障水平，加快推进全省教育现代化进程，加快建设特色鲜明、开放创新的西部教育强省，以教育事业的跨越发展和高质量的人力资源支撑甘肃经济社会高质量发展。

全省教育大会全面贯彻了习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，又立足全省教育实际，对教育发展面临的形势任务作出了深入分析，为推动全省新时代教育事业改革发展指明了方向和路径，为加快推进教育现代化，建设西部教育强省，办好人民满意的教育描绘了新蓝图。

编辑：陈富祥