努力打造古建筑修缮保护『鼓浪屿模式』

□ 本刊特约通讯员 李明辉

鼓浪屿历史和风貌建筑包罗万象，素有“万国建筑博览”之美誉，其多样化的建筑风格，不仅在构造、结构、材料、装饰及工艺等方面具有特殊性，而且材料类别和技艺流派也多种多样。虽然目前建筑修缮保护方案和修缮工程是由具有文物修缮资质的公司和工程队承担，但设计公司和施工队专业技术水平参差不齐，在建筑保护方案和修缮工程招投标中，如何确保筛选出高水平的施工单位？2018年9月12日，在厦门市政协召开的重点提案《关于完善鼓浪屿古建筑修缮保护工作的建议》办复协商会上，承办单位市建设局、鼓浪屿管委会等作出的“采用综合评分方式”的办复回应，获得了市政府、市政协督办领导以及提案方民进厦门市委会的多方点赞。

2018年4月20日，厦门市政协副主席黄国彬在修缮现场督办调研。

作为全人类共同的文化遗产，申遗成功后的鼓浪屿历史风貌建筑的保护修缮，如何朝着更高标准和更高要求的国际遗产保护准则去落实和实现？如何深入贯彻落实中共中央总书记习近平对文化遗产保护的系列重要讲话和对鼓浪屿申遗成功的重要批示精神，在总结申遗成功经验的基础上，进一步提升和完善遗产地保护和管理体系，形成一套本地化和可持续的遗产保护“鼓浪屿模式”？2018年初，民进厦门市委会分别以省两会大会快报和市政协大会发言形式提出了《关于完善鼓浪屿古建筑修缮保护工作的建议》，就完善鼓浪屿历史建筑保护方案编制、增设修缮工程招标技术条款、编制《鼓浪屿历史建筑传统材料和工艺清单》、颁布《鼓浪屿文化遗产修缮导则》等方面工作提出了具体的建议，得到省市主要领导的批示并被列为市政协重点提案。2018年2月2日，根据福建省委书记的批示要求，省文物局率先专程赴厦门，召集市文广新局、鼓浪屿管委会有关负责人及文物专家进行座谈，听取提案具体内容，就该建议的落实征求各方意见。

市政协重点提案交办后，厦门市建设局于2月9日即组织鼓浪屿管委会、市文广新局、市招标办召开专题会议进行研究。由于文物修缮的招投标主要是以政府采购为主，建议中“增设修缮工程招标技术条款”并非建设工程领域招投标范畴，为此，市建设局专门成立由局总工办、协调处、建筑业处、市招标办以及市造价站等单位组成的工作小组，重点研究历史风貌建筑修缮工程招投标等事项，并于4月18日再次对接了鼓浪屿管委会、市文广新局等部门，研究讨论工程修缮招投标初步方案，通过与代建单位和招标代理机构协调，提出了“采用综合评分的方式”在修缮招标过程中试行。与此同时，市文广新局会同鼓浪屿管委会加快推进工程招投标中增加实物样板评审环节，在近期开展的鼓浪屿三落姑娘楼修缮工程招投标中，各竞标公司均提供了建筑构件实物样板，为专家评标提供切实依据。

为系统规范历史风貌建筑建设行为，在鼓浪屿管委会及市文广新局配合下，市建设局还牵头完成了《厦门经济特区历史风貌建筑维护建设工程监管办法》初稿，内容包含勘察设计、施工图审查、招投标、施工审批、质量安全监管、工程价款确定、竣工验收等，为规范历史风貌建筑维护建设管理工作作出了有益的尝试。此外，关于鼓浪屿历史风貌建筑及文物修缮要求也被列入《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例（草案）》（以下简称《条例》）提请市人大审议，市建设局副局长张文勤表示，将力争推动招投标“综合评分”方式进入《条例》。

参加协商会的鼓浪屿管委会文保处处长陈辉杰说：“下一步，我们还将根据提案建议，在各级文物部门和市规划部门的指导下，依托专家、专业队伍和工匠，结合各个研究课题的研究成果及历史风貌建筑修缮实践经验，适时出版《鼓浪屿历史建筑传统材料和工艺清单》和《鼓浪屿文化遗产修缮导则》的研究成果，并将成果公布于众，作为鼓浪屿历史风貌建筑修缮的技术导则和竣工验收的依据，也为其他地区历史建筑修缮提供参考。”一整套贯穿古建筑文物修缮保护全生命周期的“鼓浪屿模式”呼之欲出。

2014年初厦门市两会期间，民进厦门市委会就提出了《关于鼓浪屿风貌建筑修缮工作的建议》，被列为市政协重点提案，主办单位鼓浪屿管委会认为该提案“非常有建设性”，5项提议“将为鼓浪屿历史风貌建筑保护及修缮等提供理论依据和技术保障”“为历史风貌建筑的保护修缮施工提供队伍和施工材料的保障”。经过各方近三年的推动，提案建议均得到较好落实：承办单位市建设局、市质监局专门委托厦门理工学院开展《鼓浪屿风貌建筑保护修缮技术规程》（以下简称《规程》）的编制工作，在反复征求提案人意见的基础上，于2015年正式公布实施；鼓浪屿管委会也在鼓浪屿原有数家房屋维修队的基础上，抽调经验丰富的修缮人员，聘请顾问，提升资质，组建了一支相对固定的、针对鼓浪屿风貌建筑的专业修缮队伍。此后，历史建筑保护的研习基地、鼓浪屿历史风貌建筑评审委员会相继成立。鼓浪屿第一、二批认定的近400栋风貌建筑修缮按《规程》要求全面规范开展，极大促进了申遗核心要素的保护工作，为申遗成功提供了有利条件。

多次率队赴鼓浪屿开展重点提案办前培训和现场督办调研的市政协副主席黄国彬对民进厦门市委会多年来持之以恒跟踪关注并积极建言鼓浪屿遗产地保护给予了充分的肯定，对承办单位的办理结果表示满意。他表示，鼓浪屿文物保护、修缮、管理是一个长期的过程，不是一件年度重点提案就能够一蹴而就的，政协和各参加单位也将作为长线议题持续跟踪关注下去，努力推动各方按照习总书记的批示精神，在总结申遗成功经验的基础上，“健全长效机制，把老祖宗留下来的文化遗产精心守护好，让历史文脉更好地传承下去”。