社会主义改造时期上海棉纺织业加工订货探究

马　筝　贺菊莲



社会主义改造时期上海棉纺织业加工订货探究

马筝贺菊莲

（贵州财经大学 贵州贵阳 550025）

加工订货作为中国对民族资本主义工业进行社会主义改造的初级形式，对加强国营经济同上海棉纺织私营工业联系合作上起到至关重要的作用，为公私合营奠定基础。文章研究加工订货在上海棉纺织工业的社会主义改造中的提出、实行及影响作用，以期将上海棉纺织工业的社会主义改造中加工订货的历史意义较完整地呈现出来。

加工订货；上海棉纺织工业；社会主义改造

1 加工订货政策逐渐形成阶段

1949年6月1日，市军管会贸易处颁布四项办法，并由上海贸易总公司收购各厂部分成品，办理订货业务来协助各厂复工。1949年9月，中财委为迅速恢复棉纺织业生产，在北京召开全国棉花会议，确定“原棉自给”原则、增产原棉方针及调度棉花措施，成立上海市花纱布公司。同年，筹建上海公私营纱厂联合购棉处，增加市场棉纱供应。市中纺公司和花纱布公司采取以纱易布、以棉易纱的方法解决工厂原料供应，掌握成品物资以稳定市场的物质力量。1950年春，随着上海工业生产恢复，以纱易布、以棉易纱过渡到拨付原料结付加工费收回成品的较正规的发料加工、订货形式。

1950年3月起，国家财经统一，为私营工商业的健康发展创造了有利条件。但随着物价趋于稳定，社会虚假购买力消失，市场商品交易下降，私营工商业过去畸形发展和依赖投机的病态暴露出来，工厂产品滞销，3~ 5月间上海私营工商业申请歇业的达6 000 多户。据此，中央决定调整工商业，将扩大加工订货作为工业方面调整公私关系的一个主要措施，有计划地组织私营工厂的生产销售，鼓励其在国营经济领导下分工合作。1950年10月后，由于农业丰收基本解决了棉纺工业的原料问题，全国市场开始趋向正常，私营棉纺织工业在国营经济领导下逐步恢复生产。14 家工厂于1950年10月先后复工，棉纱月产量创造了抗战胜利后的最高记录。

2 加工订货政策进一步扩大——实行棉纱统购阶段

由于上海私营棉纺工业在全国比重较大，纱布又是人民生活必需品，上海解放后政府进行扶植，生产逐步恢复。但1950年9月出现新困难：花纱布公司库存棉纱15000 余件，而上海每月需要量达60 000 件。为使生产有秩序进行，政务院财政经济委员会1951年1月发布《关于统购棉纱的决定》，公、私营纱厂所存贮的棉纱、棉布，都须向国营花纱布公司登记并由其承购，不得自行在市场出售。国家统购或承购的价格包括厂方的成本和合理利润。使上海资本主义工业中居于重要地位的棉纺工业和以棉纱为原料的资本主义工业行业的生产进一步纳入国家计划轨道，有效贯彻了对资本主义工业利用、限制、改造的政策。在市场管理方面，集中公私营纱厂的产品，有计划地分配于厂商，国家基本掌握了纱布分配的主动权。在生产方面，每季前由华东纺织管理局确定公私营棉纺厂生产水平，同业公会据此组织会员厂确定各厂加工订货任务。在销售方面，使私营棉纺织厂与自由市场不发生联系，限制资本主义的盲目发展。棉纱统购不仅使历史上棉纱价格带头上涨的局面彻底改变，而且促进了私营纱厂的生产不断发展，产销趋于平衡。

这一时期私营商业的改组和改造盛行，在某些私营商业中开始出现代销、批购、代购及经销等初级形式的国家资本主义。与此同时，国家对加工订货的行政管理工作也逐渐完善。首先，为了全面了解和深入管理加工订货，由工商局、工会等单位在1950年各业加工订货审核小组的基础上，进一步在重点行业建立专业小组。其次，对外埠各单位在上海的加工订货工作也进一步加强管理。1951年1月华东贸易部同上海市工商局公布了各单位在沪采购物资办法，规定各单位在上海进行加工订货或采购物资必须通过有关国营专业公司办理，防止私商从中投机牟利。最后，对承接加工订货的私营工厂推行以中等标准核算原则，对成本、利润和工缴、货价等加强核算。

3 社会主义改造时期加工订货的继续扩大及终结阶段

加工订货经历过“五反”运动的曲折发展，进一步向中小工厂伸展，且工人在私营企业内部的监督作用得到加强。1953年8月，市政府公布《上海市加工订货管理暂行办法》，推动加工订货的深入和扩大。1954年起，按季对加工订货进行计划平衡，将私营生产逐步纳入间接计划。此外，对物资的统购统销加强了国家对工业生产指导的计划性，使私营工厂的生产原料进一步依赖国家加工订货的供应，产品销路也依赖国家给予保障。上海政府加强了供产销计划平衡工作，1954年3月，向部分接受加工订货的大厂如永安三厂、申新九厂等派驻厂员，督促资本家制定和贯彻生产计划、加强财务监督、团结教育技职人员，以保证棉纱、棉布等大宗商品均通过加工订货方式纳入国家间接计划。1955年，上海根据中央“统筹兼顾、全面安排”方针，将私营工业实行由主管局“一条鞭”归口管理，统筹安排国营、公私合营和私营工厂生产。1956年1月，上海实现了资本主义工商业全行业公私合营，企业所有制结构发生根本改变，加工订货关系转变为公公之间、国家商业部门对工业部门之间的要货关系，自此，加工订货的历史使命顺利完成。

4 加工订货在对上海棉纺织工业社会主义改造中的作用

回顾上海解放后7年的加工订货工作，其在对上海棉纺织工业社会主义改造中发挥了不可忽视的作用。第一，国家扶持私营工业，充分利用上海私营工业的资金、设备和技术条件等发展生产，为国家提供了大量所需物资，并引导私营工业向国家需要的方向发展，逐步将私营生产纳入国家计划轨道；第二，通过合同管理、工缴核算、原料核配、产品质量检验和在执行中的监督检查，在活动范围、市场价格等方面，对私营工业采取有伸缩性的限制政策，限制资本主义生产的盲目性，对促进国民经济恢复，团结教育资产阶级等方面起了重要作用。第三，加工订货的发展壮大了国营经济，不但从供销两头控制了私营工业，使其日益依附于国营经济，而且在政府管理、国营经济领导、工人监督，以及和资本家进行和平协商等方面积累了经验，为公私合营准备了条件。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2019.04.50

马筝(1994- )，女，汉族，安徽宿州人，贵州财经大学硕士研究生，研究方向：中国经济思想史；贺菊莲(1978- )，女，汉族，湖南邵阳人，博士，贵州财经大学研究生导师，研究方向：中国经济思想史。

F426.8

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2095-1205(2019)04-86-02