高考改革视域下综合素质评价优化路径研究*
——基于黑龙江省15000份问卷调查的实证研究

□ 王 妍 强添纲 尹兆明

《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（2014）提出，“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价的多元录取机制”。通过对综合素质评价校本化操作中存在的问题进行系统梳理，深入分析黑龙江省综合素质评价问题根源及优化路径，有助于省级决策部门和学校制定行之有效的政策措施，从而保证新高考在黑龙江省的顺利开展、推进。

一、综合素质评价亟待升级

1999年中共中央、国务院发布 《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，从国家层面首次将素质教育确定为我国基础教育的发展方向，提出 “实施素质教育，必须把德育、智育、体育、美育等有机统一在教育活动的各个环节”，“使诸方面教育相互渗透、协调发展，促进学生全面发展和健康成长”，算是综合素质评价的1.0版本，明确了综合素质评价的理论雏形，但尚缺丰富的理论框架作为支撑，“应试教育”现状并未得到改善。

2004年国家启动高中新课程改革，教育部出台 《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，提出 “道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现6个维度的基础性发展目标，并将其作为综合素质评价的主要内容”。至此，综合素质评价有了基本理论框架。同年9月，山东、海南、广东、宁夏回族自治区四省区率先实行新课程改革，同时开展综合素质评价工作。多年来，由于价值认识偏差导致的目标和方法错位，一些深层问题逐渐浮出水面，如评价内涵不明确、评价结果不具有使用价值、缺乏必要的诚信机制等，致使评价实施流于形式，阻碍综合素质评价的发展进程。……