日本 《第4次循环型社会形成推进基本计划》 概览

■文 / 杭正芳 徐波

2018年6月19日，日本公布《第4次循环型社会形成推进基本计划》(以下简称《第4次计划》），与《第3次循环型社会形成推进基本计划》着眼于“循环的质量”，聚焦于循环型社会、低碳社会、与自然共生社会三者的整合有区别，《第4次计划》 将视野扩大到经济、社会层面，以落实2015年9月通过的联合国《2030可持续发展目标》和日本“社会5.0”(Society5.0）为目标、通过“在必要时间将必要物品和服务向必要人提供必要的量”将“工业4.0”普及至全社会的国内外经济、社会形式，该计划力求对环境、经济、社会三个方面加以整合并提高。本文在陕西省教育厅人文社科基金项目（11JK0152）“日本建设循环型城市对陕西城市发展的启示”项目支持下研究了《第4次计划》的新内容并且梳理四次计划指标的演变。

一、第4次计划的新内容

（一）中长期方向

《第4次计划》围绕七个项目描绘了循环型社会建设的愿景，一是着眼于循环型社会建设与经济、社会的整合，提出“与建设可持续发展社会的整合”；二是针对日本人口减少、少子化、老龄化引起的地区衰退，提出“建设地区循环共生圈给地区带来活力”；三是以环境保护为前提、以实现“社会5.0”为目标的“整个产品生命周期上的彻底的资源循环”；四是作为循环型社会建设部分的“废弃物正确处理的推进与环境再生”；五是用于防备灾害的“万全的灾害废弃物处理体制”；六是“构建国际资源循环体制与循环产业的海外扩展”；七是能够为上述各项提供信息、技术、人才的“循环领域的基础整备”。……