新时期新疆利用政府外债推动对外开放的思考

阿米提江·铁力瓦尔德

内容提要：新疆在推动对外开放与发展方面，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和瓶颈。利用政府外债作为对外合作的平台之一曾经发挥了积极的作用。但在新的历史条件下，其国际合作平台作用有所降低，也面临一定的问题。为提高利用政府外债国际合作平台作用，需要从完善制度、创新合作理念、借助中亚区域合作机制等方面转变思路、提出具体的措施，以助推新疆对外合作和发展。

近几年来，新疆在扩大对外开放、推进丝绸之路经济带核心区建设方面，取得了一定的成绩。但是，相比新疆地区生产总值（GDP）的增长幅度以及优越的地理位置，新疆的对外开放总体进度缓慢，还面临着不少困难和瓶颈制约条件。要推动新疆对外开放，需要多方发力，不仅需要自身主动、加强硬件建设，也需要借助一些国际合作平台逐步建立一个对外开放的新合作模式，即利用政府外债形成的国际合作平台推动新疆对外合作和发展。

一、新疆利用政府外债整体情况

（一）政府外债规模及分类

新疆利用政府外债是指由新疆自治区人民政府统一对外举借的、或者合法担保的、或者在特定情况下由政府偿还的各类国外借款，包括（1）国际金融组织贷款（包括世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、欧洲投资银行贷款、国际农发基金贷款等）；（2）外国政府贷款（包括日本输出入银行贷款等）。①弯海川：《政府外债管理研究——以新疆维吾尔自治区为例》，第一章，新疆利用政府外债回顾。……