社区道路交通安全宣传工作模式创新探析
——以金鸡乡育德社区为例

王明春，李亚飞

（云南保山学院政治与公共管理学院，云南保山 678000）

1 育德社区道路交通安全宣传工作存在的主要问题

1.1 未形成部门协同、齐抓共管的局面

“当前，在开展交通安全宣传工作的过程中，交巡警部门单枪匹马，孤军奋战的现象比较严重，只有交巡警部门抓道路交通安全宣传工作往往是不够的。要真正提高广大农民的交通安全意识，需要政府牵头，各相关部门协作，全社会动员起来一道齐抓共管，才能真正起到效果。单单靠交巡警一个部门的力量，其作用和效果显然是有限的。”[1]育德社区在道路交通安全宣传工作中虽然取得了很大成效，但是在工作中还是有很多做得不到位的地方。在工作中部门协同不是很到位，育德社区主要以社区为中心，经常出现个部门各做各的，齐抓共管的局面没有形成。

1.2 人力、财力、物力投入不足

首先，育德社区只设有一名交通安全宣传员，一个人的时间和精力是有限的。并且宣传员属于兼职宣传员，其还在社区村委会担任职务，还要负责社区的其他事务，所以花在宣传工作上的时间是有限的，事务太多的时候根本没有时间和精力来宣传交通安全。

其次，金鸡乡政府对道路交通安全宣传工作重视力度不够，财力和物力投入力度不足。育德社区道路交通安全宣传基础设施还有待更新，宣传设施还停留在基础的阶段。社区广播的空间范围有限，离社区村委会较远的村民不能得到宣传教育，宣传对象不全面，不彻底。

1.3 交通安全宣传针对性不强

育德社区在开展交通安全宣传工作时，缺乏相应的针对性，宣传内容过于单一，涉及的内容有限。育德社区的宣传工作很大一部分放在整体的宣传上，没有考虑到整体的特殊性，特别是针对老人和儿童。其次，虽然育德社区也注重对中小学学生的宣传，但是仅仅局限在进学校进行开课教育上，没能丰富宣传方式。

1.4 宣传方式未能与时俱进

“我们现行的宣传方式就是贴贴标语、挂挂横幅、插播公益广告等，很多还是几十年前的做法，没有根据现有交通参与者的职业、年龄等有针对性地采取宣传教育措施，没有利用多媒体等各种现代手段形成平台来强化视听效果，固化宣传教育成果。”[2]育德社区大多采取传统的宣传方式，传统宣传方式的合理性、科学性并不能顺应社会的发展，采用传统的宣传方式往往会出现不完全、不全面的现象，甚至传统的宣传方式不是很合理。根据育德社区的实际情况，采取室外墙体标语、悬挂户外展板、出黑板报、悬挂宣传标语等方式，这些标语、展板的数量有限的，并且这些醒目的标语和展板主要集中在社区村委会的周围，育德社区各小组分布并不集中，远离社区村委会的民众就很难得到宣传教育。

2 进一步加强育德社区道路交通安全宣传工作的对策分析

2.1 政府部门应重视道路交通安全宣传

“《道路交通安全法》第6条虽然明确了道路交通安全宣传教育的主体及义务，但我国公民的道路交通安全意识和交通文明意识并没有相应的提高，道路交通安全宣传教育的社会化体系仍未完全建立，以政府为主导的整体联动制度落实不够。”[3]政府在交通安全宣传工作中扮演着主体的角色，政府有责任、有义务参与交通安全宣传工作，并且要发挥主导作用。育德社区在道路交通安全宣传工作中，存在严重的财力、人力缺乏的困境，其主要原因就是当地政府不够重视交通安全宣传。

金鸡乡政府要明确宣传主体意识，重视道路交通安全宣传，发挥政府在道路交通安全宣传工作中的主导作用，配合交管部门进行宣传，加大财政的投入力度，保障宣传工作的持续性。制定相应的工作制度，鼓励育德社区积极开展交通安全宣传工作，结合实际情况，摸索出一套全新的育德风格的道路交通安全宣传体系。同时，动员全体社会成员、团体参与道路交通安全宣传，共同努力，形成全民参与的道路交通安全宣传新格局，“交通安全宣传工作需要全社会的参与，需要全民的参与，单靠某一部门的努力远远不够，因为宣传涉及的范围是很广泛的”[3]。

2.2 建设一支高素质的交通安全宣传队伍

育德社区道路交通安全宣传工作中存在一个重大问题是人手不足，宣传工作得不到全面持续开展，因此，建设一支高素质的交通安全宣传队伍是极为必要的。育德社区设有一名交通安全宣传员，并且在社区兼任职务。因此，花在道路交通安全宣传工作的时间是有限的，精力也是有限的，宣传工作未能持续深入开展。所以，建设一支完善的交通安全宣传队伍，在社区专门负责交通安全宣传工作极为必要。宣传队伍要在政府的主导下，建立完善的宣传规章制度，配合相关部门，认真负责地做好宣传工作。

2.3 部门协同、齐抓共管

“各主体协同，共同发力，走道路交通安全宣传的社会化之路。各主体要在统一的领导下充分发挥组织的作用，逐级逐层建立起责任制，让每个人都意识到自己在道路交通安全宣传中的作用和义务，重要的是管理目标要分解细化，做到部门协同、齐抓共管，奖惩分明，责任明确。”[4]育德社区在开展道路交通安全宣传工作时可以社区为核心，结合乡派出所开展道路交通安全宣传，在金鸡乡政府的主导下，全方面进行交通安全宣传。金鸡乡各部门必须高度重视交通安全，各部门要积极配合，利用好各种人力资源、物力资源，把交通安全宣传工作做到最好，为民众谋取利益。

2.4 创新宣传模式

创新宣传模式主要是指在宣传内容、宣传手段、宣传机制上的创新。在宣传手段上要充分利用各种媒体工具。“媒体宣传的深度、广度和保持宣传的长期性是其他宣传机构所无法比拟的。媒体不间断的、形式多样的宣传，使人们认识到了遵守交通法律、法规的重要性。媒体对道路交通安全的宣传，对提高全民的交通意识意义重大。”[5]育德社区停留在原有宣传方式上，宣传不注重创新，宣传很难取得更大的成效。停留在原有的广播宣传、警示教育室等终将适应不了社会的发展。育德社区可以把道路交通安全宣传与互联网结合起来，也就是灵活运用网络进行宣传，以适应新一代年轻人的潮流。把道路交通安全建立在微信、微博这些主流媒体上，拓宽宣传媒体，激发人们的兴趣。把宣传文字材料转换成语音并用广播播放宣传，让有限的宣传设施发挥最大的作用。进一步完善“一台电脑、一条线、一个软件”[7]的宣传设施，使宣传起到应有的作用。同时利用“6995”信息平台进行交通安全宣传，向村民发送交通安全提示短信，使宣传方式更具多样化。

2.5 宣传工作应具有针对性

育德社区辖育德、营门、八大营、木瓜、水头5个自然村，因此可以在不同的自然村采取不一样宣传方法，使宣传形式更加多样化。育德在宣传交通安全上，要学会创新，针对性宣传，激发村民的兴趣，达到事半功倍的效果。人民是国家的主人，保障人民的根本利益是维护国家社会稳定的重要手段。对于一些特殊的群体，老人和儿童，这些群体可能受主观因素的影响，比如行动能力、理解能力等的制约，我们在宣传道路交通安全的时候，要考虑各方面的制约因素，尽量采取通俗易懂的方式进行宣传。这样，使宣传工作具有很强的针对性，采用不同的宣传方法、内容，育德社区的道路交通安全宣传工作才能更上一层楼。

2.6 以点带面，推进全乡道路交通安全宣传工作

事物的发展是遵循一定的规律，道路交通安全宣传亦是如此，集体离不开个体，个体的发展也离不开集体。育德社区交通安全宣传目前取得的成效是全乡人民共同努力的成果。育德社区应努力取得政府的支持，将道路交通安全宣传推广到全乡的工作上来。金鸡乡可以利用赶集的这个时间进行道路交通安全宣传，因为这时候人很集中，有利于大力开展宣传工作。金鸡乡可以在金鸡街道上设置一些交通安全宣传专栏，在醒目的地方安装可以播放视频的宣传设施，把交通安全宣传内容结合一些案例，图文并茂、视频相间的进行道路交通安全宣传。结合育德现有的宣传工作经验，全面推进金鸡乡道路交通安全宣传工作。