浅析少数民族经济发展面临的困难及措施
——以延边朝鲜族自治州为例

(延边大学 吉林 延吉 133000)

中华民族由56个民族构成，党和国家一直高度重视少数民族地区的经济发展。在政府扶持、民族政策的支持下，少数民族地区的经济发展取得了一定的成效，但受各种原因的影响和制约，仍存在诸多问题，需理清思路，促进少数民族地区经济的发展与繁荣。

一、中国少数民族地区经济发展现状

(一)自然环境恶劣，贫困问题突出。我国少数民族地区大多集中于西南、西北、东北地区，地理环境复杂，高山、丘陵、森林、荒漠居多，自然环境普遍比较恶劣。地区受环境因素的限制，城市化水平低。自然环境这一硬件设施的不足，势必影响当地经济全面、开放的发展，造成少数民族地区贫困问题尤为突出。

(二)教育资源匮乏，人才流失严重。受自然环境、地理条件、文化、经济等因素的影响，少数民族地区教育基础薄弱，硬件设备不齐全，优秀教师队伍软件保障不到位，使得该地区学生接受教育的质量普遍偏低，少数民族地区培养出的人才也就普遍偏少。教育资源匮乏，人才流失严重，又不能吸引外来优秀人才，使得少数民族地区没有充沛的人力资源带动当地经济发展。

(三)基础设施落后，财政资金缺乏。少数民族地区基础设施落后这一问题长期制约着地区经济的发展。基础设施建设投资时间长，投资金额大，见效缓慢，同时受地理环境差、人口增长快、资本形成不足、自我积累能力差等条件的制约，有的地区群众基本生活难以保障，生活水平难以稳定提高。同时，少数民族地区财政自给率低，投资环境差，地方财政困难，基础设施的建设与完善任重道远。

二、目前延边州少数民族的经济发展现状及问题分析

目前就延边州经济发展现状分析，延边州少数民族经济发展水平比较落后，延边州少数民族经济发展和其他地区经济发展的差距较大，总体发展水平不容乐观。具体体现在以下几个方面：

(一)现代化产业在经济构成分中占的比例较少。在延边地区的经济结构中，大多数都是传统的产业。除了大型国有企业和一些“三资企业”设备状况良好外，大多数中小型企业生产设备、技术落后，生产效率不高，相比我国现代化生产力，存在明显的劣势，这是导致延边地区经济发展滞后，经济发展差距逐渐扩大的主要原因之一。

(二)工业技术进步迟缓,企业管理落后。延边工业开始进入工业化中后期,工业技术进步理应得到强化,但全州技术进步呈现趋缓。延边工业增长主要依靠资金投入来带动的,但是每百元固定资产产出率在逐年下降。从工业企业设备更新状况来看,设备是技术进步的物质载体,设备的技术水平和劳动资料的科技含量决定企业的市场竞争率。延边州除了大型国有 企业和新建“ 三资企业”设备状况良好以外,大多数中小型企业的设备状况没有得到更新,仍然使用以前的陈旧设备,结果导致亏损大大增加,经济效益远远不如大型企业。

(三)劳务输出带来人力资源缺失严重。延边与朝鲜半岛接壤，而且延边是朝鲜少数民族的聚居区，其文化内容以及生活习惯与朝鲜半岛的人民今本相同，因此，延边地区对外地输出劳动力的主要方向就是朝鲜族半岛，但在劳务输出中产生立严重的人力资源缺失。

三、加快延边州地区经济发展几点建设性意见及措施

(一)应尽快完善延边州地区经济发展基础设施建设。完善的基础设施是确保经济发展的重要保障，为了进一步促进延边州地区经济发展，国家应加大对延边州地区基础设施建设的投入力度，继续向少数民族提供关于基础设施建设方面的优惠及扶持政策，使少数民族地区的基础设施和发达地区基础一致。。

(二)应进一步优化延边州少数民族经济结构，重点培养一批优势企业、工业。延边州地区拥有非常丰富的物质资源，这是一笔珍贵的财富，国家应引导延边州地区充分利用这些资源，制定科学、合理的地区经济发展计划，合理开发、建设能源。可以在保护生态环境，促进地区经济发展的大前提条件下，重点培养一批优势较为明显的现代化先进企业，提高当地的就业率，缓解延边州的贫困人口问题，促进延边州地区的经济发展。

(三)应重点发展地区教育事业及科技。国家应加大对延边州地区的教育经费投资，尤其是针对教育水平低下的地区，不仅应保障充足的教育经费，还应该采用各种措施加强对延边州地区老师的技能和素质培训，提高教师的教学水平。并且，号召国内一些优秀青年到少数民族地区支教，为延边州地区的教育事业发展做出自己的贡献。

四、中国少数民族经济未来发展方向和走势

(一)高度重视加快少数民族地区经济社会发展，认真贯彻落实好支持政策措施。国家应根据实际需要和针对新情况、新问题，及时制定出台一些更有力的支持政策措施。有了支持政策措施，只是解决问题的一个重要方面，关键是要真正把支持政策措施及时、配套、不折不扣地贯彻落实好。这样才能在推进少数民族地区加快发展中发挥重要作用，取得实实在在的效果。

(二) 加大少数民族地区改革力度，大力培育加快发展的内生动力和活力。加快少数民族地区经济社会发展，从根本上讲，最主要的还是应当把立足点放在提高内在动力和活力上，紧紧依靠自身的力量才能加快发展速度，发展才有后劲。少数民族地区要加大改革开放力度，在体制机制改革上要大胆创新，有的方面甚至走在全国前面，只要有利于推进经济社会加快发展的改革，就应当大胆探索、大胆改革、大胆创新。

(三) 紧密结合当地实际加快调整产业结构，着力培育特色优势产业和支柱产业。调整产业结构要坚持从本地区实际出发，充分发挥比较优势，发展具有本地特色的优势产业，培育支柱产业。采取特殊政策措施，支持少数民族地区在加快转变经济增长方式过程中大力发展特色优势产业，促进资源优势向经济优势转化，努力形成传统优势产业、新兴产业和现代服务业协调发展的产业新格局，形成一批具有民族特色、地区特点的产业品牌。

(四) 继续加大基础设施建设力度，推进生态环境保护和建设。把支持少数民族地区加快基础设施建设作为重点，加大建设投资力度。重点加快建设一批对经济社会发展起支撑保障作用的铁路、公路、机场、能源、水利、供电、供水等大型项目，力争早见成效。优先建设一批与群众生产生活密切相关的中小型基本建设项目，切实改善群众生产生活条件。

总而言之，少数民族经济发展对于实现我国伟大复兴，各民族繁荣以及整个社会的统一、稳定都有非常重要的现实意义，因此国家应高度重视少数民族经济发展，继续落实各项民族扶持政策，减小民族经济发展差距，促进少数民族经济的健康、稳定发展。