“党建云”为基层党建注入新活力

华飞

如何践行好新时代党的组织路线，让基层党的建设工作更能顺应时代发展、贴合时代需求，是当前基层组织工作需要思考和探索的新课题。常州市武进区下辖17个镇、街道，3个开发区，2700余个党支部，7万余名党员，如何在党员面广量大的情况下使所有支部和党员不拖后腿、不掉队，一直是基层党建工作所面临的难点问题。从2016年起，武进探索建设党建云平台，通过信息化党建三个“在线”直击支部建设三大痛点，支部管理机制更为完善，政治功能更加强化，基层党组织的组织力得到全面提升。

服务管理“一网通”。信息革命的不断推进使社会生产方式、信息传播方式以及沟通交流方式都发生了深刻变化，传统的基层党建模式越来越不能适应形势发展和实际需要。武进党建云平台正是在这样的背景下应运而生，平台具备党组织、党员、党代表等多项信息维护功能，活动管理、党员发展、党费管理、志愿服务等多项业务管理功能，为每个党支部、党员提供更多元的信息服务、更全面的参考资讯。注重实时管理，信息更新鲜。区委组织部是信息管理中枢，通过平台可以将服务和管理延伸到每一个党组织和党员。每个党组织有1个管理员主账号，主账号可建立多个子账号，以适应不同党务工作者不同的业务管理功能模块要求。云平台为每个支部和党员配备了不同功能权限的登录管理账号，并要求支部管理员每周至少进行2次登录维护。注重过程管理，信息更生动。除了统筹党组织、党员信息，云平台还可以对党组织活动、学习教育等过程进行同步记录。在信息全面的基础上，通过支部定位构建全区党建动态地图，方便党员群众与就近党组织联系;通过党组织活动，支部可进行线上活动记录、类型标记、资讯发布;通过志愿服务功能，支部可向全区发布服务需求，吸引党员志愿者参与社会公共服务。注重分类管理，信息更多样。根据党员能否在地参加党组织活动的情况，将党员分为正常参加活动党员、流出党员、流入党员、年老病弱党员、出国（境）党员等多种类型。人员分类标签后，党员构成一目了然，方便日常管理。不同类型党员适用不同的管理要求，如出国（境）党员要求停止党籍、保留党籍手续到位;流出党员需按季度向所在党组织汇报工作，使线上线下的分类管理要求有机统一、真正落地。

标准规范“一条线”。党组织的规范化和标准化建设，是提升党建质量的有效方式。武进区委组织部把党建云平台作为规范化标准化的重要抓手，出台了《党支部规范化建设三年行动计划》，从组织设置、党员管理、活动开展、保障措施等四个方面13项内容对党支部工作进行规范。细化工作流程。按照《工作细则》和全程纪实的要求，将党员发展进程细化为五个阶段、25个步骤，纪实内容全程体现，入党申请书、谈话记录、公示等归档材料上传云端，基层党委备案、审议也经由线上操作，把对党员发展流程的把关从事后提前到事前、事中。量化工作要求。云平台将支部、党员工作要求分别具体量化为17项600分、7项200分。对具体的信息维护项、“三会一课”、活动参与率均明确了量化指标，力求使每个支部、每名党员明确责任义务。优化工作机制。云平台主动借鉴全区基层党建创新經验，将行之有效的做法通过平台在全区推广。在党费管理方面，通过线上缴纳登记、收入支出维护，形成“支部—党委—区委”的在线记账系统，七万余名党员缴费情况全面留痕，少缴、补缴、未缴均有信息提示，督促支部、党员及时改进。在流动党员管理方面，系统提供了流出党员按季度上传活动证明、思想汇报端口，经流出支部审核后形成流出党员活动记录，为支部常态化管理流动党员提供了新平台。

考核评价“一杆尺”。信息、规则全程在线为支部工作评价提供了重要的基础数据，在此基础上构建的科学考核体系可以使一碗水端平、一杆尺子量到底，有效解决了以往“干与不干一个样”、“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的问题。活动留痕，谨防“假大空”。作为支部工作最重要的部分，云平台为党组织活动提供了身份证刷卡签到、微信客户端签到验证这两种活动签到方式。党员签到后才能获得活动积分，同时党员的签到率又与支部活动的参与率考核挂钩，当月工作当月毕，不得在事后补录，推动支部“三会一课”“统一活动日”正常化，杜绝“造假台账”等现象。定期督查，谨防“拖懒散”。云平台考核按月度积分，使各支部、党员能够根据积分情况及时对标整改;按季度通报，公开各基层党委平均分分值、排名，通过横向比较形成不间断的工作推动力;按年度考核，通过区考镇、镇考村、村考二级支部，层层传导工作压力。严格运用，谨防“虚浮飘”。考核积分一方面与评先评优挂钩，作为“两优一先”、各类示范点评定的重要前提;同时，由所辖支部、党员平均分构成基层党委考核得分，以此倒逼基层党委向软弱涣散支部、不合格党员“开刀”，大力整改、稳妥处置，达到刮腐疗伤的目的。

武进通过党建云平台党支部扁平化管理新模式，提高了党员教育、管理、监督和服务的效率和水平，夯实了基层党组织的战斗堡垒。在实践中，我们有以下几方面思考。首先，要重视用户体验。党建信息化最重要的目的之一是为了破除信息孤岛、提高工作效率。当前，全国、省、市、县区，乃至基层党委开发党建系统大有蓬勃发展之势，但若不能有效解决系统间的兼容问题，信息化就会变“羽翼”为“掣肘”。武进党建云平台从筹建之初，就把信息平台间的对接端口开发作为关键，以避免基层党务工作者对同一信息的多头重复维护。其次，要实现数据价值。信息化根本上是为管理服务的，数据的填报、归集只是基础，如果不能使数据产生管理价值，信息就不能发挥最大价值。武进党建云平台在信息系统开发中非常重视管理功能的融入，在工作预警、积分管理、服务对接等方面，用智能替代人力完成实时的数据统计、核算、分析工作，实现数据价值。再次，要严格考核倒逼。党建信息化的推进要与考核信息化同步，要使党组织、党员从必须管、必须看，到习惯管、习惯看，再到乐于管、乐于看。通过日常有组织的考核，才能有组织地开展活动，才能通过点滴积累、凝聚共识，从而切实提升基层党支部的组织力。

（作者系中共常州市武进区委常委、组织部部长）

责任编辑：李佳婧