培育“独角兽”企业 为江苏新经济增色

步国旬

省委书记娄勤俭在对全省各地的调研中多次强调，未来江苏产业发展着力点要放在控制力和竞争力上，把丰富的产业、科技、人才资源整合起来，构建自主可控的现代产业体系，释放出扶持新经济发展的强劲信号。目前，江苏新经济正呈现出规模壮大、技术驱动性更强等新亮点，发展势头愈发强劲。“独角兽”企业作为新经济的典型代表，正成为江苏推动新经济发展的重要引擎。

一、“独角兽”企业：新经济发展的重要风向标

“独角兽”企业是指成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。发展“独角兽”企业对于催生新业态、培育新动能，激发创新创业活力，引领产业发展变革具有重要作用。独角兽公司被视为新经济发展的一个重要风向标，代表着科技转化为市场应用的活跃程度。作为引领变革的代表性群体，独角兽企业日益成为衡量一个国家或区域创新能力强弱的评价指标。

从国际看，独角兽企业正成为引领产业升级发展的领头羊。截至2018年6月，全球独角兽俱乐部共有244家独角兽企业，总估值为8370亿美元。美国和中国分别位列独角兽企业数量榜单第一和第二，其中美国116家，占比48%，中国共71家，占比29%。英国和印度位列第三和第四，独角兽企业数量分别为13家和11家。全球估值在100亿美元以上的独角兽企业共有16家，其中美国有8家，中国有7家，新加坡1家。

从国内看，我国独角兽企业呈现规模大、行业领域新、分布相对集中的特征。科技部火炬中心公布的中国独角兽企业榜单显示，我国已有164家独角兽企业，主要分布在电子商务、互联网金融、智能硬件、交通出行等行业领域，总估值超过6284亿美元。从估值占比来看，互联网金融独角兽企业占21家，总估值达到1592.75亿美元，占总估值的25.35%，居各行业首位。从行业所占的独角兽企业数量来讲，电子商务领域以32家高于互联网金融领域的21家。从地域分布来看，84%的独角兽企业聚集于北上杭深，其中北京以70家居首，上海、杭州、深圳分别为36家、17家和14家。近八成的“独角兽”企业来自于国家高新区，中关村占全国总数的一半。

二、江苏“独角兽”企业发展现状分析

根据科技部火炬中心公布的2017中国“独角兽”企业榜单显示，江苏已有7家“独角兽”企业，主要分布在物流、电子商务、交通出行、大健康和云服务行业领域，总估值97.25亿美元。在互联网领域还拥有10家准“独角兽”企业。此外，江苏中小制造企业隐形冠军中也拥有一批潜在企业。

江苏发展“独角兽”企业的优势在于：一方面，江苏是全国第二经济大省，制造业第一大省，区域创新能力第一大省;另一方面，教育、研发、创新经过上个十年的积累和筹备，能够在当下带来“工程师红利”。“工程师红利”的形成有利于江苏高新尖行业的发展，引导江苏制造业升级和做强，有利于江苏“独角兽”企业的培育。

但江苏“独角兽”企业发展也受到制约。首先是资本市场对江苏新经济的支撑力度不够足。发达的资本市场是独角兽企业的重要支撑。北上杭深的独角兽企业各具特色，但相同点是其都具有发达的资本市场，区域内的各类私募基金、创投基金、天使投资人集聚，行业信息资源发达，具备挖掘好项目、培育大项目的独特优势，从而成为独角兽企业的落户首选地。而资本市场对江苏独角兽企业的支撑力度，相较北上杭深仍存在一定的差距。此外，江苏金融资本偏好赢利预期明朗的成熟企业、进入上市流程的种子企业，对初创企业、新兴领域的风险投资偏少。

其次，企业创新主体作用发挥不够充分。江苏创新成果转化的最大问题在于经济、科技、教育、市场的结合不够紧密，没有很好地让企业唱主角，四者结合缺乏有机性和有序性。院校资源没有全盘激活，高校工科偏弱，实验室沉淀的科技成果没有完全转化出来，丰富的科教资源没有充分利用起来。企业缺乏高级研发中心，创新链和产业链没有很好地实现融合，研发总部建设力度不够，导致核心科技支撑创新型企业发展、加速推进自主创新产品应用的进程较为缓慢，不利于独角兽企业向技术创新型领域发展。

再者，对照当前国务院明确支持的战略性新兴产业，以及易产生独角兽的行业，江苏在大健康、生物医药方面具有优势，但是仍缺乏超级独角兽企业;在软件应用方面大而不够强，在智能硬件、人工智能等领域有待更大的突破。

江苏独角兽企业成长路径上还面临“两大矛盾”：一是我省拥有数量众多的高新区、创业基地等创业创新集聚区，但缺少像北京中关村、深圳南山等集聚效应显著的地区，吸引国内外创业创新资源集中集聚，支撑独角兽企业成长。二是苏南地区全面突破与区域分布不合理不协调的矛盾。由于江苏经济南北发展不平衡的特点，目前江苏的独角兽企業几乎全部分布在苏南地区，区域分布不尽合理。

三、培育新型“独角兽”企业成长的生态体系

培育独角兽企业是一个系统工程、长期工程，需要政策聚焦、力量聚焦、资金聚焦，围绕独角兽企业成长的生命周期，推进资源要素市场化配置，优化开放式创新网络，营造“宽容失败”的创新创业文化，通过“政府扶持+市场驱动+金融支撑”，推动资本市场与创新企业结合，逐步形成符合独角兽企业成长规律、开放包容的创新创业生态环境。

构建培育“独角兽”发展壮大的产业创新体系。着力引进平台型企业。根据自身产业结构，聚焦具有比较优势的产业，符合未来新经济、新技术发展战略和潮流，面向生物医药、信息技术、高端装备等，打造一两个行业头部领导型企业。同时，大力引进孵化独角兽的平台型企业，在聚焦具有比较优势的战略性新兴产业的基础上，着力发展上下游产业，构建适宜独角兽发展的生态圈，形成战略性新兴产业群。要依托高新区优势培育发展独角兽企业，让企业当好主体，进一步集聚创新资源，围绕产业链培育创新链，打造创新创业生态体系，构建有利于独角兽企业爆发式成长的创新体系。积极培育一批具有一定规模和良好成长性的初创期企业，向物联网、光伏、新医药、节能环保、新材料、新一代信息技术等重点领域引导成长，通过持续支持，增强企业竞争力，扩大市场占有率，形成江苏的拳头品牌。

制定分层分类的“独角兽”企业成长支持体系。建立“独角兽”企业培育库。基于江苏产业优势和创新优势，在选择、确定和培育独角兽企业上应坚持扬长避短、优中选优、定向攻关的原则，以符合未来产业、技术方向为衡量基准。对于纳入独角兽企业培育库的企业，针对不同的发展阶段，采取定向扶持政策，具体在研发投入、投融资、人才等多方面给予重点支持。加快创建梯度培育机制。根据产业成长空间、发展潜力、区域基础，对全省优势领域、主导产业、龙头企业进行精细梳理和准确定位。按产值能级、成长目标、企业影响力等不同因素，合理区分出瞪羚、准独角兽、独角兽、超级独角兽4种成长梯度，划出产业布局图、成长路线图、发展规划图，研究确定企业梯队培育方案。

建立培育”独角兽”企业的科技支撑体系。加大产业领域科技研发投入。技术驱动型独角兽需要大量的研发投入作为基础支撑，江苏已有的独角兽企业无一例外地在研发投入上占比较大。加快构建人才支撑体系。从政策、资金、信息等多维度上支持独角兽培育企业引进“种子”人才，发挥“酵母”作用。实施“建巢引凤”工程，利用世界智能制造大会、物联网博览会、软博会、互联网创业大赛以及“智造江苏”创新创业大赛等活动，拓宽人才招引渠道。

打造培育“独角兽”企业的多元化金融支撑体系。江苏金融资本市场总量很大，但资本偏好于盈利预期明朗的成熟企业、进入上市流程的种子企业，对初创企业、新兴领域的风险投资偏少。要加快培育多元的创业投资机构体系：一是发挥金融资本正确的导向作用。引进培育优秀股权投资基金管理人，对合法经营的独角兽企业要坚定不移地予以支持，利用好众创空间、孵化器、民间投资机构等共同组建的投资基金，通过“孵化+创投”的服务模式，对不同发展阶段的独角兽培育企业进行创业投资。二是发挥社会资本投资基金作用。培育本地创投力量，鼓励引导我省资本中介参与面向独角兽企业的投资基金，设立商业化创业投资母基金，解决独角兽培育企业与资本市场脱节的问题。三是发挥本土资本中介力量。密切关注证监会、香港交易所等针对独角兽企业的政策动向，加大政策宣讲。启用专项调节机制，选择合适上市路径，加快推进培育企业境内外上市工作。

（作者单位：南京证券股份有限公司）

责任编辑：包咏菲