多发社保待遇的预防和追回

■文／兰建梅 王敏

我国相关政策规定了大部分社会保险待遇不能重复享受。然而每个人在不同时期、不同区域，可能会符合多种待遇的享受资格，而审批待遇资格的部门和区域又各不相同，因此，各类待遇重复享受的情况时有发生。待遇多发的追回工作是社会保险经办机构的职责所在，也是社会保险经办工作的难点。

社保待遇多发的类型与原因。一是各类待遇比如各类遗属待遇、精简退职人员生活补助、知青待遇、村主职干部待遇与企事业退休待遇之间的重复，主要原因是这些待遇由不同部门核定，相互之间信息不对称、信息不共享导致。二是被判刑人员羁押服刑，因在外地服刑未及时知晓导致。三是城乡居民养老保险与职工基本养老保险待遇重复，主要发生在本地居民在外地工作参加职工基本养老保险的情形。四是被征地农民基本生活保障转企业职工基本养老保险时，其他代发待遇未停，以及出生日期报错、性别差错等均可能导致待遇的错发和多发。综合各类多发待遇的类型，最普遍的是被征地参保转保的相关人群；其次是异地人员领取精简退职生活困难补助和遗属待遇的人员；再次就是死亡后因各种原因未及时申报人员。究其主要原因，一部分是业务经办中存在缺陷，更多的则是网络信息不畅通、资料不对称导致。

避免待遇多发，首先要完善信息系统，不仅是部门内或者人社信息系统的联网和共享，而且应当建立全国联网，同时实现部门间信息系统的查询与共享。这样才能从根本上预防社保待遇的多发。

其次应当规范经办流程，明确各方职责。根据“柜员制”经办模式，严格按“受理、初审、复核、审批、支付”程序经办业务，每笔业务必须经不同人员初审、复核，避免差错。同时在规范办理流程的基础上，书面告知所有参保人员待遇不可重复享受的类型，强调参保者有如实告知的义务，避免因告知不到位而导致的多发待遇或因此导致的纠纷。稽核部门在日常稽核时，对异常业务数据应及时核查、及时处理，加强对享受社保待遇人员稽核，防范参保人员骗、冒、多领待遇情况发生。

PFC

第三，扩大认证范围，防范待遇多发。将社保经办机构代发的精减退职生活困难补助待遇、各类遗属待遇、被征地基本生活保障待遇等全部纳入人脸识别资格认证范围。逐步改城乡居民基本养老保险待遇享受人员公示认证为单个人员认证；改“存活”认证为享受待遇类型调查认证和“存活”认证并重的形式认证。

第四，多方沟通协助，源头解决问题。加强与民政、法院、公安等职能部门的沟通和协助，由民政部门每月提供死亡火化人员名单，进行数据比对，对死亡人员及时进行待遇暂停，并通知家属及时办理死亡登记申报相关手续；由法院每月提供判刑人员名单，进行参保或待遇暂停，待服刑完后再进行清算；每年不定期与公安核对注销人员名单，对有异常数据人员及时核查和处理。稽核部门对上级部门下发的疑点预警信息及时核查，发现多发待遇，及时联系相关部门协助处理。

第五，实行部门上下联动，确保待遇追回。整合人社系统基金监督、经办、劳动监察的职责，并联合公安机关成立“查处和防范社会保险欺诈工作联络小组”，建立查处和防范社会保险欺诈联席会议制度。针对多发待遇，人社局各相关部门合力向多领待遇人员及家属解释法律法规、下发告知单，并联系社区、乡镇、所在单位追讨，同时依法追究责任人的法律责任。■