谈公路工程施工项目招投标中的评标策略

李腾

中国公路工程咨询集团有限公司 北京 100089

随着近年来我国社会经济的提升和公路工程的发展，政府对于公路建设项目的资金投入也在不断增加，而公路工程建设项目的招投标工作也开始越来越频繁。在这样的情况下，我国招投标方面的相关法律法规也在不断完善，招标师这一职业资格体系也开始逐渐落实，进而使得我国公路工程建设项目的招投标环节都变得更加规范。因此，在评标过程中，相关单位一定要通过科学合理的策略来提升评标水平，这样才能保障工程的顺利完成。

1 投标人投标报价行为简述

就理论而言，在公路工程施工项目的招投标工作正常开展过程中，投标人需要对整个项目工程的总成本、预期利润和市场风险等众多方面的影响因素进行综合分析，最终再结合自身实际的专业能力以及经济实力来确定出最终的竞标报价。特别是在一些竞标十分激烈的工程之中，投标人不仅需要尽一切努力让自己中标，同时也要在保障工程质量的基础上尽最大努力来降低成本。

但是就目前实际的招投标工作而言，很多投标人往往会在经济利益的刺激作用之下通过一味降低投标报价的方式来达到中标的目的。因为招标文件之中有具体评审的方法以及招标的控制价格，且其中的内容将会对所有的投标者公开，所以，在同一个公路标段之下，所有投标人的报价在最终都会接近于工程招标的控制价，并在某一个范围之内集中[1]。在这样的情况下，一些规模比较小、竞争实力不够强的投标人就会故意隐瞒自身的相关信息，并通过过分夸大自身实力的方法来提升中标的概率，进而导致投标人真实的实力无法在招投标之中全面显示出来，而招投标工作的竞争性也就呈现出明显的不足。

2 公路工程建设招投标工作的意义分析

2.1 规范市场

在我国，公路建设事业的交易方式一直以来都是任务分配，但是这样的交易方式很难让工程造价得到妥善确保，且存在一定的机械性特征。因此，随着市场经济的建立，公路工程施工之中的招投标体制也得到了全面落实，这样就将传统的任务分配交易模式转变成了以市场为核心的公路建设交易模式，这也让公路工程开始朝着市场化和商品化的方向发展。在这种发展趋势的影响之下，公路工程的建设施工造价也开始变得更加合理化和规范化。同时，随着招投标法律法规的制定，相关部门对于公路工程的监督和管理效果也实现了显著提升。

2.2 促进行业的发展

随着招投标策略在公路工程建设市场之中的实施，所有的承包单位都在努力中标，通过这样的形式，施工企业内部的专业实力和监管能力也将获得不断的提升，同时，企业的信誉度也会不断提升，这对于施工企业自身实力的提升十分有利。在当今的市场经济环境之下，各个承包单位之间的积极竞争对于公路工程建设施工之中新的技术与设备开发都有着关键性的推动作用，这对于公路行业整体专业水平的提升与行业的良好发展都十分有利。

2.3 实现招投标双方的互利共赢

在公路工程建设施工的招投标工作之中，因为招标单位需要对投标单位进行全面考虑，最终选择具备足够实力的单位作为中标单位。因此在中标单位进行公路项目的建设施工过程中，无论是施工质量还是施工效率，都可以得到良好保障，同时也可以实现经济利益的最大化[2]。由此可见，通过合理的招投标工作，不仅可以有效保障公路工程的施工进度与施工质量，同时也可以让施工单位获得最大的经济效益，这对于招标方与投标方利益的保障都十分有利，进而让招投标双方达到互利共赢的目的。

3 公路项目工程建设招投标之中的评标策略分析

3.1 常见的评标方法分析

（1）方法一：合理低价的评标方法。在公路工程的招投标工作之中，一个最为常用的评标方法就是合理低价法，在应用该方法进行评标时，招标单位需要对所有投标的文件进行审核，从其中筛选出与文件要求和评标基准价范围相符的文件，然后从这些文件之中找出可以以最低价格满足条件的投标方来作为中标单位。

（2）方法二：基于招标方控制价的评标方法。将招标方所提出的价格控制标准作为基础，首先以求和的方式对所有投标人的报价进行求和，然后计算出其平均数，并将这个平均数记录为A。按照有关评审规定，在本次项目的所有投标人之中，如果报价低于A的数量在7家以上，就去掉一个最高报价、去掉一个最低报价，然后将剩余的报价再一次进行加和计算，并再一次算出一个报价平均数，重新将这个平均数记录为A，这时候，该公路工程的招标控制价就可以按照以下的公式进行计算：

在以上的计算公式之中，Cmin是招标之中的最低控制价，K是一个数值，在这个数值的确定过程中，需要从投标者之中选择一个代表，然后随机抽取，K的取值范围在90%-95%之间。在应用以上的计算公式求出Cmin的值以后，不论后续评审之中发生怎样的变化，这个Cmin值都不会受到任何的影响。经过评标之后，如果投标的报价值比Cmin小，则可以将这个投标确定为废标。通过这样的方式，就可以有效避免部分投标单位夸大自身实力、无限度降低报价来获得中标的情况发生。

（3）方法三：以低于投标控制价为基础的计算方式。在这种评标方式之中，依然需要对招标控制价进行计算，然后在所有的投标文件之中找出低于这个平均值的报价，对这些报价进行求和，最后求出其平均值，并将这个平均值记录为A。然后对投标者之中所有低于招标控制价的人数进行统计，如果人数在7家以上，则需要去掉一个最高价、去掉一个最低价，然后再重新求出其平均值，并将这个平均值记录为A，将招标的控制价记录为B，然后按照以下的公式进行计算：

在以上的公式之中，K1有一个固定的范围，其范围是90%-95%之间，K2的范围需要按照实际的工程项目来确定，且在工程项目不同的情况下会发生比较大的变化，在公路工程之中，K2的取值范围应该在85%-100%之间。Q1的取值范围应该在30%-50%之间，且其间隔应该控制在5%。Q2=1-Q1。其中，K1和Q1的确定过程中，都需要在所有投标者之中选出一个唯一的代表来进行随机的抽取。

（4）方法四：以有效投标人投标报价平均值为基础进行计算。在应用该方法进行评标的过程中，首先将有效投标者的投标报价平均值作为基础，然后，评标委员会需要对所有的投标报价之中超过这个基准9%和低于基准3%的投标人来进行第二次的评审，对于所有超过这个基准12%和低于基准6%的投标人，都应该直接视为无效[3]。接下来列出所有分部分项工程量清单计价表之中的综合单价以及措施项目清单计价表之中未超过基准价85%的单价，将相应的基础单价和投标价的价差乘以招标文件之中所规定的工程数量，这样就可以算出和价差，如果和价差比投标人列出的利润资金大，就说明其投标报价较成本低。在这里，基准单价的计算方法如下：

基准单价=（有效投标人价格平均值×50%+工程预算价的相应价格×50%）×85%。

3.2 各种评价方法的优缺点分析

（1）方法一的优缺点分析。这种方法的评审十分简单，且操作更加容易，所以十分适合一些工程量比较小的公路项目评标。但是在通过这种方法进行评标的过程中，因为一些企业通过低价竞争的方式中标，所以在具体施工过程中就会出现偷工减料的情况，或者是申请各种的工程变更，想方设法通过其他途径来获取更多的利益，这样将无法有效保障公路工程的施工质量。

（2）方法二和方法三的优缺点分析。这两种方法在工程量大小的公路项目之中都十分适用，其评审的内容比较少、流程十分简单，就理论而言，如果投标报价在规定的范围之内，就可以交给评委会进行打分。另外，这种评标方式也更容易被主观因素所影响，如果监管工作不佳，则很容易出现腐败现象。

（3）方法四的优缺点分析。这种方法与当今经济市场之中的自由竞争发展规律十分符合，通过规范化的管理，可以让双方利益得到有效保障，避免了人为因素的不利影响以及不正当竞争的情况发生，其报价的结果也可以做到一目了然。但是在这种方法实际的应用过程中，却经常会受到很多外界因素的干扰，比如违反市场规律的恶意竞标或利用买方市场主观压低竞价等的情况，这对于投标人的利益也会造成一定的不利影响。

4 结语

总之，在公路工程项目建设的招投标评标工作之中，招标方一定要全面掌握各种的评标策略，并全面了解各种策略应用的优势与缺点，这样才可以在具体的评标工作之中避免各种影响因素对评标结果的影响。通过合理的评标策略，招标方才可以合理选出中标单位，进而实现双方的互利共赢。