城市轨道交通工程建设安全风险管理体系探究

周锦

沭阳县交通重点工程服务中心 江苏 沭阳 223600

城市交通压力的不断增大，使得轨道交通作用变得更加突出，轨道交通工程数量以及规模呈现出逐年增加的趋势，工程建设开始逐渐成为业界学者关注重点内容。为顺利展开工程建设，保证工程施工安全，做好工程施工安全风险管理极为重要。鉴于此，学者加大了对工程施工安全风险管理体系的研究力度，期望通过科学研究，为工程建设提供可靠安全风险管理方面支持，进而实现对城市轨道交通工程发展的有效推动。

一、安全风险管理体系内容

安全风险管理体系具体内容如下：①设置管理责任机制。按照轨道工程建设需要，以建设单位为核心，展开矩阵式安全风险管理组织体系建设，并在此基础上结合施工岗位工作内容等，实施责任机制建设，确保各项责任可以真正落实到个人；②实施审查论证与专项设计。按照国内实施的地铁安全风险分级内容，结合工程周围环境以及其他各项影响因素具体情况，做好风险等级认定，并展开针对性专项设计，会通过邀请外部专家实施评审论证的方式，保证工程各个阶段建设质量；③设置风险监控平台。通过与第三方咨询机构的合作，做好工程施工安全风险咨询以及监测、监控等工作，且要通过对现代化通信手段的运用，展开施工安全风险监控系统建设，以便实现多方团结协助的信息化风险管理模式；④建设预警应急响应系统。可按照需要展开综合预警以及单项预警系统建设，构建起完善的预警管理机制，根据分级分层管理模式，做好严格管理与把控，保证各项潜在问题可以得到及时消除。

二、管理原则与管理标准化流程

（一）管理原则

实施风险管理时，需要严格遵从以下几项原则，科学展开各项管理工作：①全员参与。与工程相关的各方都要参与到风险管理工作之中，像第三方监测单位，政府以及建设单位等均需要在管理中发挥出相应作用；②全过程管理。从工程研究阶段开始，就需要对工程展开安全风险管理，管理工作需要贯穿于工程建设全过程；③持续性管理。管理工作需要持续性、不间断进行，要对各项工程施工展开周期性重复检测，以便做好安全风险把控；⑤团队管理。需要将各团队组织在一起，做好协调性管理，确保团队各项资源优势能够得到充分整合与运用，能够在实施风险管理过程中形成共同利益，可以根据管理结果共同承担相关责任。

（二）管理标准化流程

标准化流程主要包括几方面内容：①风险识别。发现安全问题，对问题产生根本原因展开分析，并预估问题可能引发后果；②风险过滤。对非关键性风险实施过滤，做好余下风险危险等级排序；③风险评估。完成风险识别与过滤之后，对关键性风险展开深入分析，确定风险度量；④风险管理。完成风险评估之后，工程参建各方需要对风险控制可行性措施展开分析与研究，需要按照收益以及成本等标准对各项措施方案展开平衡，并要预先考虑到措施执行可能引发的其他风险，通过合理规划与管理，将风险影响程度控制在最低。

三、安全隐患排查和整治

由于安全隐患排查与整治，是安全风险管理重中之重，所以在此将以工程实例为例，对其展开论述，以便为后续管理体系研究做好铺垫。本次工程为当地地铁二号线4标某车站施工，车站施工现场如图1所示，基坑采用明挖施工方式，基坑总长458米，标准段宽为22米。工程施工安全隐患处置具体内容与步骤如下：

（1）排查治理范围。安全隐患排查从土建施工围挡开始，到试运行前结束，包含机电设备工程安装以及土建等各项工程。

（2）隐患分类。按照施工工艺、阶段以及操作方式，安全质量隐患主要可以分为土建施工质量、土建施工安全以及机电设备安装三大类，同时其又可以细分为43个小类，需要按照具体情况确定其分类。

（3）隐患分级。在实施隐患治理时，会按照隐患危害以及整改难易程度，对其展开分级管理。一般会将安全隐患分成三个等级，隐患整改难易程度以及危害大小，从一到三呈现出逐级减小的状态。

（4）隐患排查重点。在实施隐患排查过程中，需要按照工程施工工艺以及施工方式，通过对工程建设实际情况的分析，按照建设组织管理状态以及结构设计等内容，对工程建设过程中存在的安全隐患展开分类分级处理，并要按照隐患内容，设置针对性处理措施。同时需要设置隐患问题要点库建设，要通过对各种隐患问题的罗列，确定隐患问题整改建议、最低排查频率以及整改时间要求等内容，以为整体排查工作开展提供扎实基础。

（5）隐患排查治理。实施治理时需要做好职责规划以及治理流程排查，需要按照岗位具体情况，展开排查治理流程以及责任内容编制，保证流程闭合程度，确保可以真正做到权责统一。治理流程包括消除、排查以及上报等步骤，其中在实施排查过程中，需要确定责任人排查任务与频率，应对后续各项环节有限做出明确要求，及时做好响应整改，以便隐患影响扩大，确保工程施工可以顺利展开。

（6）工作考核。设置考核机制，确定考核对象，以便以此为基础展开各项排查治理工作。作为排查治理工作主要执行者，监理单位、建设单位以及施工单位，需要做好约谈、考评记分以及通报批评等工作，要通过对各项手段的合理运用，对工作开展形成有效督促。同时需要明确，治理工作考核是针对参建单位与人员不当行为实施计量的，是以排查单位、人员问题，帮助其做好整改为目标的，所以需要积极落实各项工作，需要改变形式化工作问题，保证隐患问题可以得到及时处理。此外需要鼓励各参建单位展开自纠自查，帮助其树立起正确的排查观念，避免出现隐瞒问题等行为。

图1

四、风险管理问题

（一）风险评价方式、安全风险演化机理以及灾变模型方面

工程施工过程中，施工管理、人以及机械设备等，均可能会成为影响工程施工安全的因素，各项不安全因素间有着明显的链发性以及关联性，灾变阻断以及灾害产生机理之间关联极为密切，在具体展开风险管理时，需要做好多项因素综合考量。但现阶段，还是存在着针对单一灾害的响应机制以及评估机制，对多源灾害链物理演化以及成因机理等内容研究相对较为缺乏，没有对多体、多场以及多因素作用下的灾害动态特性以及关联特性等内容展开全面体现。同时现代常用风险评估方式也以风险学中的定性分析技术应用为主，无法对灾害链形成灾害机理，对安全风险所产生的定量影响直观展现出来，风险评价理论研究稍显不足，还需展开深层次分析。

（二）设计方面

工程设计是工程建设核心与关键，也是安全风险形成主要形成要素，如果工程设计合理，会达到有效降低工程建设施工风险的目标。工程建设可通过合理化实施工程设计的方式，对工程施工中可能出现的风险展开控制。但如果在实施设计时，没有做好规划安排，则会直接增加风险发生可能性。设计方面存在的问题主要体现在几个方面：①设计前期没有展开实地调查，没有对施工可能遇到影响因素展开分析；②施工技术选择存在问题，没有达到施工工艺标准化以及工程结构标准化要求；③对施工图纸内容展开仔细程度不足，施工时容易遇到施工阻碍。

（三）预警时效与动态安全风险监控方面

轨道交通施工属于系统性工程，整体施工较为复杂，且存在诸多交叉施工作业，在施工时存在诸多影响因素，如果没有展开合理把控，会直接引发各项施工安全问题。像物资、人力管理精细化不足，无法实施高水平安全要素管控等，都可能会加剧安全隐患发生可能性。同时现代周边环境监控量测以及结构检测多为人工监测模式，安全状态信息反馈与评估信息反馈无法达到定期预报效果，会对监控时效以及预警精准度产生直接影响，还需要不断完善。

五、问题优化建议

（一）构建健全风险管理机制

为保证各项风险管理工作可以达到高质量落实，在实施风险管理过程中，需要做好管理机制建设。要以现有管理机制为基础，通过对机制实施问题的研究，对机制内容展开针对性优化与调整，确保机制应用可以实现对施工风险的有效管控，能够达到及时纠正不规范操作行为的效果，进而将施工风险发生概率控制在最小。同时需要做好施工细节检查，应从多角度着手对机制展开补充与调整，以便形成全方位监管模式，实现预期安全风险管理效果。

（二）增强灾变机制相关研究

为妥善解决灾变机理研究不足等方面的问题，有关机构应进一步加大对风险管理相关理论的研究力度。应从多角度、多层次入手，对灾变机制等内容展开分析，物理变化以及演化过程等内容，以便实现对灾变评价方式的切实优化与调整，实现对风险管理理论发展的切实推动。目前城市轨道交通已经在国内多地得到了普及，各种安全事故处理经验也在不断积累中得到提升，这些都为灾变研究提供了大量数据支持。在具体实施理论研究过程中，研究人员可结合工程环境特点以及城市地质等内容，对风险事故衍生灾害、孕育过程以及演化过程等展开分析，以便为安全风险指标体系以及评价方式设置提供可靠保障，保证系统灾变预测有效性，进而实现理想化安全风险管理模式。

（三）完善工程设计规划

设计单位需要充分认识到工程设计重要作用，要在正式展开设计前，做好工程项目风险环境、设计深度与风险事件等内容研究，确定轨道交通车站和工程地理位置等可能存在的各项风险，确保能够通过对施工现场周边地质的分析，预测出工程施工过程中可能存在的风险以及风险程度等，并展开针对性应对措施编制，以便通过对各项信息数据的收集，保证工程设计规划。同时需要结合地方法规内容以及设计规范、施工标准等，不断提升设计方案整体水平，以便在保证施工进度、施工质量的同时，做好风险控制管理。设计单位需要做好设计文件审查，要对计划执行状况展开全面性分析，并要做好风险控制与识别，要在实施设计时，提前做好各项风险预防处理，施工单位需要对施工技术成果展开全面审核，提前做好施工过程安全管理方案编制。

（四）设置风险管理长效机制

在实施风险管理长效机制建设过程中，可通过实施社会各层监管、政策引导以及制度约束等方式，展开长效机制建设，保证企业责任落实质量，确保社会参与有序性以及安全风险管理高效性，进而为工程建设提供全方面、全方位管理机制支持，确保安全风险影响因素可以达到高质量控制。

（五）强化灾害控制技术

通过对灾害控制技术的改良，对安全风险实施科学控制。在此过程中，可通过对智能化设备以及网络化技术等内容的运用，突破传统人工检测模式限制，实现智能化、数字化资源信息收集模式，保证各项信息数据收集及时性以及有效性。同时需要借助物联网数据、GIS模型以及BIM技术等，展开以多源异构信息为基础的，集动态风险控制、安全风险自动侦测以及智能分析等功能于一体的协同平台建设，做好安全风险信息全息模型建设，以便为安全风险管理工作提供有效辅助。

结束语：

通过本文对城市轨道交通施工安全风险相关内容的论述，使我们对安全风险管理体系具体内容有了更加清晰的认知。轨道交通工程建设部门需要明确认识到实施安全风险管理的重要性与必要性，不仅要对管理体系内容以及原则等展开详细分析，同时还要结合管理体系具体实施问题，按照轨道工程施工建设要求，科学展开安全隐患排查以及风险管理问题优化等一系列操作，确保风险管理工作可以得到高质量落实，能够为轨道工程建设提供有利支持与保障。