行政生态学视角下的政府绩效治理分析

李建勇

（青海民族大学政治与公共管理学院，西宁 810000）

一、引言

政府绩效是指国家的行政机关在行使行政职能的过程中，为实现既定的行政目标，运用有限的资源，充分发挥社会组织等多元主体的作用，从而所取得的效益、效率和效能，是国家行政机关行使其管理服务职能所体现出来的管理能力。政府绩效治理作为提高政府工作效率，提升政府服务水平的一种治理方式，一直备受关注。“西方学者对政府绩效管理理论的研究始于20世纪70年代末80年代初的‘新公共管理运动’（1）［1］，直到20世纪90年代中期，我国的政府绩效管理才开始受到重视”［2］。随着社会的发展和公众对政府价值诉求的提高，当今我国学者研究的重点已经由政府绩效管理向政府绩效治理转变。虽然看起来，我国学者目前对于政府绩效治理的理论研究有了突破性的进展，许多理论研究成果在政府绩效治理实践活动中也得到了一定程度的体现，但是在政府绩效治理的各种价值体系和研究方法上还主要禁锢于西方学者的研究理论与模式。由于中西方制度不同，很多西方学者的治理理论在我国的治理实践中并没有得到很好的运用，并且我国现有的政府绩效治理的相关著作相对较少，从行政生态学视角研究政府绩效的文献相当有限，在知网检索中发现相关文献仅有几篇，还存在诸多不足之处，往往是理论研究与现实主体之间的差距，导致政府绩效治理实践中的许多问题无法得到理论的正确指导。……