事业单位会计如何做好基建财务工作

郭磊

【摘 要】事业单位的基建活动是一项周期长、投资大、综合性高的工作，加上财务管理工作要贯穿整个基建活动，有效的基建项目财务管理不再像以前一样简单地记账、算账和结账，而是在完成基本会计工作的前提下对所有基建项目的财务数据进行综合的统计和分析，这对基建项目的工程进度、可行性研究、施工投资等方面具有重大的意义。

【关键词】事业单位；会计；基建；财务工作

一、事业单位基建财务管理面临的问题

1.基建财务管理理念落后。目前我国的事业单位很多的基建项目在性质上属于非经营性的项目，但随着我国的社会市场经济不断深入和发展，经营性的项目在不断的增多，这就需要对以前的基建财务管理进行改革创新，以适应新的发展机遇，但目前很多事业单位的基建财务管理理念比较落后，对一些建设周期短、投资小的基建项目，在财务管理上流于形式，没有进行严格的控制，这使得国家资产流失，损害国家和人民的利益。

2.缺乏完善的监督机制。首先一些事业单位对基建资金的管理存在问题，其中一些事业单位为了争取基建项目，在不考虑自身单位实际情况下盲目的进行申报，导致资金在筹集方面遇到问题，这时只得挪用其他项目的资金，这使得单位的资金并没有按照预算的用途和途径进行利用；其次一些事业单位缺乏一个明确的基建财务核算体系，或者是利用企业的会计核算管理模式，造成会计科目不全，很多的资金在支出时没有一个合理的分类，存在核算不规范的情况。

3.财务人员的素质不高。事业单位的基建项目由于建设周期长、涉及的专业内容广、涉及的专业知识较为复杂，这对基建财务管理的要求较高，相应的对财务人员也提出了更高的要求。但目前我国的事业单位基建财务管理人员在业务素质上普遍不高，业务能力和知识范围都还需要进一步的提高，加上事业单位在财务人员的配备上还比较欠缺，并且人员的流动性高，造成了基建财务工作缺乏连续性和科学性，这也对事业单位的职能管理造成了不利的影响。

4.部门间的沟通不足。由于事业单位的基建项目涉及的范围广、内容多，这就需要各个部门加强部门间的合作和沟通，但目前事业单位内部部门间的沟通还显得不足，主要体现在以下几个方面：一是基建财务管理部门和建设计划部门与基建项目的承担部门都各自为政，三者间没有建立一个科学的沟通体系，这就是造成了基建项目在施工中出现问题时不能得到及时的解决，从而影响了整个基建项目的工程进度；二是基建财务部门和基建计划部门之间的沟通不足，财务部门的管理和基建计划部门管理脱节，仅按照计划进行资金拨付，由于基建项目在建设中变化因素较大，这就不能有效地调整投资规模，不能及时完善投资结构，使工程项目的造价和质量不能得到控制；三是财务管理部门不参与合同的制定，这对导致了财务管理人员对建设内容不熟悉，也不能准确的把握投资金额，当办理工程款时才能发现资金问题，这时才进行投资调整会影响整个项目的进度。

二、事业单位基建财务会计管理存在的问题及解决对策

1.会计基础工作要强化，将基建财务管理的工作规范化进一步实现

1.1对会计基础工作的规范化进程要有效推進

对于财务管理和会计核算的规范化试点单位，需要选取建设单位来承担，能够对会计基础工作中的规范化进程加大推进力度。在基建财务报表、财产物资清查、原始记录、财务管理制度、账务设置、基本建设概预算等方面获取经验之后，再进行多角度的开展推广，进一步形成良好的会计基础工作氛围，逐渐推进事业单位中基建财务工作的规范化、制度化。

1.2监督检查力度要加强

建设单位在进行会计基础工作的范畴中，若显示出较为薄弱的一面，就要将监督检查力度加强，同时要将工作程序规范化。严谨的检查基建项目中的会计基础工作。具体的检查内容包含：财经法规执行情况、会计档案、财务决算、建设成本核算、固定资产管理、岗位责任制、人员配备以及机构设置等诸多方面。

2.基建财务工作要有法可依、有章可循

事业单位的财务人员一定要对国家的有关政策认真学习，将自身的行为合理约束。对制度建设要重点加强，对程序也要严格执行，保证基建中的每一项财务工作都能够根据程序开展，对违规的现象要有所杜绝。在基建会计工作开展的过程中，建设健全的制度能够给予必要的法律法规支持，并有效保障建设基金的使用。财务管理制度有必要根据管理工作中，所产生的新问题、新情况而适当的调整，对实际的情况要相对满足，要让财务工作可以顺畅地进行。

2.1充实基建财务管理人员

按照基建财务管理的相关规定，建设单位以及主管部门，需要在管理基本建设项目中相应加强力度，对财务管理机构需要独立设置，或者对基本建设财务工作指定专人负责。针对大中型的项目建设单位，需要对专职的财会人员有所配置，同时要配置较为独立的财务机构。

对于财务机构条件中不属于单独成立的工程建设单位，需要配置兼职或者专职财会人员。设立的财会机构负责人，要根据财务的基本隶属关系，在一定程度上需要征求财务主管部门的合理意见。利用机构的充分改革，将基建财务管理机构进一步稳定，对财会人员充实之后，会将财会队伍壮大，能够为财务工作奠定较为坚实的基础。

2.2财务会计人员需要将自身的综合素质不断提升

在社会当中最为活跃的因素就是人，也是作为决定性因素而存在的。想要将基建财务会计工作做好，一定要将人的主观能动性充分发挥，也就是要将财务人员的自身综合素质不断提升。具体来分析需要进行几个方面的素质加强：

（1）对经济合同法要将认知度提升，对工程建设中的合同条款要有效掌握。

（2）需要具备完善的财经专业知识，并且还需要拥有相应的专业建设项目知识。

（3）基本建设的程序以及相关法规需要透彻了解。财务人员需要在合同签订工作以及招投标工作中主动参与，要从财务角度对合同以及招标文件开展细致的审查，例如：合同条款的签订和招标文件能否保持统一，合同的条款能否有效、可行等。对合同以及招标文件的内容中，模糊不清的条款需要由相应的建议提出，以这样的方式将工程风险有所降低，在一定意义上将项目投资的控制目的达成。

2.3对内部控制措施要加强

想要加强内部控制措施，就要构成财产保护控制、不相容的职务分离控制以及授权审批控制。事业单位在开展内部控制制度的建设以及设计阶段，首先要对不相容职务和岗位有所明确，接着规定出不同岗位、机构的权限，要让不相容的职务和岗位之间，能够拥有制约的格局，让权力制衡机制可以建立健全。在诸多的事项和业务的决定方面，事业单位需要利用联签制度或者集体决算审批制度，让专断行为以及个人独决行为有所禁止，不允许个人擅自更改集体的意见。

三、结束语

随着社会市场经济的发展，事业单位基建投资管理对于事业单位的发展来说起着重要的作用，具有深远的影响，对基建过程来说，基建财务管理是确保基建工程顺利开展的重要组成部分，所以事业单位就应该重视基建财务管理，正确的认识基建财务管理，对其中的问题加以修正，切实将基建财务管理转变成事业单位的经济增长点，以适应社会的发展需要。

【参考文献】

[1]李永福.事业单位会计做好基建财务工作的途径分析[J].财经界（学术版），2016（04）：193.

[2]李晓蓉.浅谈财务管理工作中事业单位基建会计难点分析[J].东方企业文化，2015（23）：295.