刍议海上方向空中远程投送力量建设

宿云波

【摘 要】空中远程投送行动是海上方向军事斗争准备的重要内容。加强海上方向空中远程投送力量建设，必须依托军民融合战略，掌握运力动员潜力，开展针对性演习演练，完善信息网络系统，进而提升空中远程投送能力。

【关键词】海上方向；远程投送；军民融合

新形势下积极防御军事战略方针强调，要突出海上军事斗争和军事斗争准备。纵观我国国际战略不难发现，未来我国面临来自海上的军事威胁仍然存在，并且在当前和今后一个时期，围绕海上方向的主权归属、领海纷争和海洋权益的斗争将日趋激烈，面临的军事斗争形势十分复杂，诱发武装冲突甚至局部战争的可能性严重存在，我们必须时刻做好海上方向军事斗争准备。

为便于开展研究，本文着重探讨的是海上方向离海岸线距离较远、脱离内陆预警、指挥和通信等保障能力范围的海域，主要针对当前新建的人工岛礁展开的空中远程投送行动。加强海上方向空中远程投送能力建設，为维护我海洋权益，具有十分重要的现实意义。

一、加强军民融合力度

军民融合发展已上升为国家战略，而空中远程投送力量的主体是军地航空运输力量资源，因此，海上方向空中远程投送力量建设必须走军民融合的道路，充分发挥民航系统强大的运输优势，实现空中远程投送军民融合式发展。我国沿海地区改革开放30年的发展，其航空运力也日渐丰富，具有较为雄厚的市场潜力，为空中远程投送力量建设奠定了一定的物质基础。

一是充分利用民航运力和民用设备。长期以来，民航运力在保障军队遂行军事任务中发挥了重大作用，是航空投送的重要依托。当前，沿海地区民航货运市场潜力巨大，货机购置项目已列入很多民航公司的计划。多数民航客机缺少货舱和加固舱底板等设备，无法投送武器装备尤其是大型装备。我们可以发挥体制性优势，由地方政府引导民航公司购置军民两用货机，不但可弥补货机应急改装能力不足弱点，还可以综合运用各种互动策略，以协作分担、军地共赢的理念为指引，实现军民双向融合。

二是充分运用地方专用装载卸载设备。民营企业研制开发的大型运输机物资装卸平台、通用航空集装箱、大吨位货盘、专用叉车，便携随机装卸设备等自动化装卸载设备，其技术日趋成熟，通用性较强。一方面，军队科研机构可借鉴民用技术发展适合军用运输机的装卸载平台，另一方面，紧急情况下也可转为军用，增强应急投送能力。

三是加强民用机场建设。构建以内陆省会城市机场为后方机场，沿海城市机场为骨干机场，岛礁机场为前沿枢纽的空中远程投送交通体系。通过军民机场网络互补，实现空地衔接迅达流畅。为解决空中运输网和地面运输网的衔接问题，结合沿海地区的铁路、公路、水路等交通运输部门，将尽可能多的运输方式引入机场。另外，可充分依托部分周边驻军多、仓库资源丰富的民航枢纽机场。通过多种合作形式，将部分战时空运的装备、物资储备在机场周边，确保一有战事，即刻装载，按照“便于快速流动、便于及时转运、便于高效利用”的要求，减少中转环节，提升应急物资储存转运能力，为实现海上方向全海域、多方位、立体式的空中远程投送保障体系奠定基础。

二、推进动员力量建设

单靠军队有限的空中投送力量，完成海上方向远程投送任务，既不经济也不现实，更无法保证远海投送的持续性。当前，沿海地区经济的高速发展已经形成了巨大的运输动员潜力，应以沿海地区的整体空中运输能力为依托，依靠地方的综合航空运输实力和快速高效的运力。

一要建立完备的交通战备动员数据库。对广东、广西、海南等省的各种交通运输工具及设施，特别是民航运力、民用机场的潜力信息进行全面调查和详细登记，依托网络数据库实时收集、动态掌握民航运力的数质量和分布情况，建立方便快捷的查询系统。采用网上统计、现场调研、数据挖掘等方法，筛选有用信息，去除过时信息，动态地掌握可供动员的空中运输资源情况，为进行运力动员促供准确可靠的信息保障。

二要进一步健全交通动员法规体系。要依照国家颁布的《民用运力动员条例》，会同军地有关部门，抓紧完善交通战备动员机制，进一步明确职责，理顺工作关系，确保战时一声令下，地方运力能够快速出动，参与保障。

三、制定多种等级预案。海上方向军事斗争具有突发性特点，空中远程投送行动也具有应急性。要紧贴应急应战实际需要，着力完善民航部门、民用机场的动员预案，明确动员任务、行动要点、指挥协同等。同时，针对不同规模的军事斗争需求，制定多个等级的动员预案，根据不同规模与强度的军事斗争所产生的动员需求，启动相应级别的动员预案，在每个等级预案中，明确决定权限、启用时机、动员等级和内容范畴等，确保一有战事，反应迅速，指挥顺畅。

三、开展针对性演习演练

训练演练是战斗力生成的“孵化器”，广泛持久地开展远程投送训练与演练，是转化建设成效、巩固和提高远程投送能力的重要手段。

一是构建军地联训机制。由相关军事部门根据有关法规，制定训练实施细则。明确军地各机构的任务职责、组训方法和相关保障。在训练形式上，应充分整合军地资源，编组功能齐全、要素完备的空中远程投送力量，明确训练目标和内容，制定完善训练制度。在训练内容上，由参演的军地部门共同参与联训方案的整体设计，确定演练的内容及重点。

二是完善军地远程投送演练机制。建立军地联合演练机制，尤其是在海上复杂地理环境、电磁环境和水文气象环境等综合条件下组织远程投送演练。通过演练寻找军地各机构在组织远程投送中存在的不足，完善整改措施，提升远程投送能力，进一步强化实战化训练效果。

三是强化地方机构的演练成效。民航机构因不常担负应急军事运输任务，致使每次在执行紧急投送任务时较为忙乱，效率受到影响。为了不断提高民航机构承担军事投送任务的能力，必须抓好民航空中运输队伍建设，做到“平时服务，急时应急，战时应战”。民航系统要根据各种预案，适时进行必要的演练，以组织物资装载卸载和集散分流为主要内容，采取多种形式、多种手段的实战投送演练，进一步熟悉空中远程投送的飞行组织、保障方案等。

四、完善信息网络系统

海上方向远程投送信息网络系统的建设应当坚持以海上方向军事斗争需求为牵引，按照统一标准规划，实行统一组织管理，进而提高投送行动网络化建设的规范化、格式化程度，确保信息网络系统建设起点高、基础稳、安全可靠，使系统在功能上能够提供远程投送的最新数据。

一要在军事训练中生成、采集、处理和利用作战数据。训练是作战数据生成的最丰富土壤，也是获得接近实战数据的最佳环境，为训练效果、筹划评估提供可靠依据，切实提高远程投送信息网络系统的实战运用效能。

二要构建完善的信息收集、信息传递、信息反馈和信息处理子系统。海上方向投送信息网络应的各信息网络内部则应当由机关信息网、投送部队信息网组成，同时，应建立以信息网络为纽带，指挥控制成网、投送力量成网、物流集散成网、机场阵地成网，各网相互依存、互通互联，构成一张大网、形成一体化投送保障能力。

三要基于投送信息网络。按照“有什么—投什么—投哪里—怎么投”的核心流程和可达、直达、迅达的基本要求一体联动，实现从投送资源源头到投送终端的“无缝隙”连接。同时，网络系统应由军地联合开发，共同使用，系统指挥层面由军事投送指挥部门牵头，地方政府、各级军交部门、动员协调机构人员组成，并与地方公路系统、铁路系统、航空系统和海运系统相互协同，各机构间既相互独立发展，又紧密联系，构成协调发展的投送体系。

【参考文献】

[1]安红. 空中战略投送及其力量体系建设研究. 北京： 蓝天出版社， 2014.