关于建立健全作风建设长效机制的思考

李海堂

【摘 要】加强作建设风，建立全健作风建设长效机制是关键。本文主要从加强长效机制必要性、存在的问题、以及针对问题采取的对策等方面进行了思考和探索。

【关键词】作风建设；长效机制；思考

作风建设事关企业的形象和发展，作风状况如何，关系企业决策的贯彻落实，关系企业发展的全局，关系领导干部在职工群众心目中的形象和威信。要巩固和发展作风建设成果，推进作风建设再上新台阶，必须推进作风建设的常态化。因此，建立健全作风建设的长效机制，应是解决作风建设的关键。

一、建立健全作风建设长效机制的必要性

（一）建立健全作风建设长效机制是巩固和发展作风建设成果的需要

近年来，国有企业高度重视作风建设，每年确立一个作风建设主题，对进一步转变工作作风、提升服务效能，起到了强有力的推动和促进作用，也充分体现了企业各级党委对作风建设的一贯高度重视和狠抓作风的坚强决心。通过几年来的努力，企业作风建设取得了明显成效，领导干部的履职意识、责任意识明显增强，服务能力、服務效率明显提高，企业上下形成了潜心谋事、用心干事、为职工办实事的良好氛围。当前作风建设仍然存在着一些不容忽视的问题，思想建设和制度建设上存在的问题仍将制约着作风建设的发展。只有建立起完善有力、常态长效的工作机制，才能不断深化和巩固作风建设，才能不断解决作风建设中存在的难题。

（二）建立健全作风建设长效机制是解决作风建设深层次问题的需要

从近几年企业作风建设的进展情况看，一些浅层次问题得到了较好的解决。如“门难进、脸难看”，已经基本得到解决；厂务公开、业务公开、等基本符合规范要求；服务对象的满意度逐步上升，机关部门的工作透明度进一步加强。但是，作风建设的一些深层次问题远未得到有效解决。如不少单位虽然制度和规定比较健全，但管理宽松、执行不力、监督不严，对违反制度和规定的干部职工，不敢动真抓惩处，甚至姑息迁就。在一定程度上影响了干部的工作主动性和积极性。这些问题，有待在深化作风建设和建立长效机制中切实加以整改。

（三）建立健全作风建设长效机制是建设勤廉、务实、高效干部队伍的有效途径

保持党的先进性和纯洁性，提高企业的发展能力，必须建设一支高素质的企业党政干部队伍。建立健全作风建设长效机制，进一步加强和改进作风，可以促使干部增强职业道德、提升自身素质、履行工作职责，激发广大党员干部全心全意为职工群众服务的工作热情，自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，促进广大干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风有明显转变，从而更有力地推动企业各项工作健康快速发展。

二、当前在建立健全作风建设长效机制上存在的问题

（一）思想认识不够到位

对作风建设的长期性和艰巨性认识不足，对作风建设的认识还停留在浅层次上，工作中强调客观的多，运用理论和经验分析新情况、解决新问题的水平不高，片面强调保安求稳，难以创造地开展工作。

（二）制度规定不够落实

少数单位的领导对作风建设的重要性和紧迫性认识不清，“干部作风一阵风”的思想仍然存在，在工作中没有引起足够重视，采取的措施不力，致使一些干部作风建设不扎实。虽然在作风建设方面的制度制定了一套又一套，甚至可以拿出好几本制度建设方面的台帐，但这些制度是否得到有效执行、执行的情况如何，大多没有具体的反映和体现。

（三）执行不够动真碰硬

一些部门和单位虽然制定了相关的工作制度和工作措施，但是在实际执行和操作过程中，往往不敢动真碰硬，存在“护短”行为，不愿意得罪人，更不愿意“家丑”外扬，对责任追究不了了之，缺乏较真意识同，这在一定程度上助长了一些干部的不良作风。

（四）监督机制不够常态

虽然作风建设的力度不断加大，但往往呈现出紧一阵、松一阵的阶段性特点，缺乏或忽视了常态化的监督管理。存在“护短”行为，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外扬，对责任追究不了了之，缺乏较真意识。

（五）考核评价不够量化

考核过程中往往定性不定量，以软指标为主，评价尺度很难把握，不利于调动干部工作的积极性和主动性。“干多干少一个样，干好干坏一个样”现象尚未从根本上改变，没有形成一个以效能考核与奖金、干部提升、晋级挂钩的有效评价机制，不利于解决机关干部工作的积极性和主动性。

三、建立健全作风建设长效机制的对策

（一）把加强学习教育作为基础

学习教育是党员干部提升综合素质、增强服务本领的基础和前提。一是要经常性开展宗旨教育，把以人为本、执政为民的要求落到实处。作风养成离不开宗旨教育，只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才能把握正确方向，自觉养成良好作风。要坚持以灌输为主原则，经常性地加强宗旨教育，使以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处，体现在日常工作行为之中。二是要经常性开展群众观念教育，始终做到密切联系群众。要坚持和形成科学的民意测验、民意收集、代表听证等制度，把民意支持率作为工作的风向标、作风的检验器。三是要经常性开展道德教育，不断增强事业心和责任心。要通过传统教育、典型引导、警示教育等多种方式，坚持不懈地开展社会公德、职业道德和个人品德教育，特别是要加强为政之德教育，教育机关党员干部树立正确的人生观和价值观，真正使机关干部成为道德的模范、作风的表率。

（二）把完善制度建设作为前提

干部作风上存在的脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，既有干部主观方面的原因，更有体制和机制方面的原因。加强干部作风建设，要靠教育，更要靠体制和机制创新。只有逐步建立健全规范的规章制度和监督激励机制，才能从根本上解决干部作风方面存在的问题。一是要规范各项规章制度。要对过去已有的作风建设各项制度进行规范，对制度建设的盲区和空白点，要及时予以填补，对已经不适应的规章制度要予以修改、充实和完善，逐步形成科学、规范、完整的作风建设制度体系。二是要建立岗位风险预警防控机制。三是要深化党员干部联系基层制度。坚持领导干部联系基层度和下基层帮扶制度，主动服务基层、服务群众。

（三）把强化常态监督作为关键

全方位、常态化的监督机制是推动作风建设的有效抓手。要建立健全内部监督体系，通过自我评估、定期督查、随机抽查、跟踪检查等方式，督查单位、部门服务意识是否增强、服务态度是否改进、服务质量是否提高，并建立通报机制，对一段时期内机关作风建设中存在的苗头性、倾向性问题及时予以通报，引起各方重视，以适时的通报助推作风建设的常态化。要推行定期评议制，从工作态度、质量、效率、纪律等方面科学设置考评项目，采用自评、网上评、群众评、社会评等方式，定期对工作作风进行考核评议。要建立党风党纪巡视制度，对党组织和党员的作风情况进行定期或不定期的调查了解和监督检查。

（四）把抓好考评问责作为保障

要把建立科学规范的考评体系作为推动机关作风建设常态化的重要举措。在考核的内容上要注重个性的差异，更加突出工作实绩和群众评价；要适时公开考核结果，体现考评的公开透明和权威性；要强化考核结果的运用，将考核结果与奖励惩处挂钩，与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退挂钩，形成良好的用人导向，有效激发党员干部队伍的活力。在此基础上，要加大违规惩戒的力度。在违规惩戒的方式上，要形式多样、简便易行，可采用书面检查、经济处罚、效能告诫、诫勉谈话、取消评先评优资格、通报批评、调离岗位、暂停职务等方式，还可通过新闻媒体、网络、通报等形式定期公布违规行为和违规人员。

【参考文献】

【1】李小鹏，努力健全真抓实干务求实效的长效机制，《中国监察》，2007年 第18期.