南京地区老年大学现状研究分析

姜婷婷 张慧汶 蔡露芷

摘要：为响应中国政府对“文化养老”的号召，本文以南京市四所老年大学的问卷数据为基础，以小见大，探索南京地区老年大学近年来的改善与发展，分析了南京地区老年大学目前存在的问题，对这些问题的产生进行了简要说明，进而对南京地区老年大学未来发展遇到的诸多问题提出了改进建议。

关键词：老年大学；老年教育；发展现状；改善建议

中图分类号：G777文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）03-0189-02

如今，我国在“未富先老”的背景下迅速进入老龄化社会。到2015年底，全国60岁以上的老年人口为2.22亿，占总人口的16.1%。预计到2025年，我国老年人口将达到3亿以上，远远超过成长学习期的少儿青年人群。随着老龄化程度的加深，老年人口占全国人口的比重日益增加，人口老龄化的社会问题愈发不容小觑。与此同时，人口老龄化的加深也伴随着“养老”问题的出现。《关于进一步加强老年文化建设的意见》（全国老龄办发〔2012〕60号）指出，目前老年文化建设与老年人日益增长的精神文化需求并不能完全适应。根据意见要求，到2020年要基本形成老年文化建设新局面。推动老年文化发展，努力实现做到“老有所养、老有所依、老有所为、老有所学、老有所乐”，因此“养老”问题仍然是政府工作的重点内容。习近平总书记在十九大报告中强调，要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策體系和社会环境，加快老龄事业和产业发展”。针对这一现象，构建完善的“文化养老”体系迫在眉睫。而对此，最直接有效的办法就是建设老年大学来满足老年人对精神文化的需求，南京地区在老年大学方面稍有建树。

一、 改进与发展

南京市作为江苏省的省会城市，在“文化养老”这一方面走在前列，南京市的各个区都设有一定数量的老年大学，民办、依托高校、政府投资的老年大学等，其中较为著名的是金陵老年大学。此次研究基于金陵老年大学、夕阳红老年大学、江苏省老年大学、南京航空航天大学老年大学等职工和学员的问卷调查数据，共发放职工问卷50份，学员问卷200份，有效问卷分别为37份、152份。通过本次问卷数据结合2016年的老年大学情况，南京地区老年大学的建设有了以下进步：

（一）特色化、针对化、质量化教学

各所老年大学都拥有了自己的特色课程，吸引着感兴趣的学员，如金陵老年大学的烹饪课程、夕阳红老年大学的保健课程等。另外，老年大学会先根据学员的初始水平，将学员划分到初级班、中级班、提高班等，在各层级中再按照接受教育能力分为一班、二班等。细致地评估学员能力水平，对学员做了更深层次的划分，有针对性地去教学，不会引起因学员水平不一导致的麻烦，有助于学员更好地适应教学，有信心、有动力学习下去。这样做的同时也提升了教学的质量，改善了学习的氛围，让老年大学真真正正成为老年人学习交流进步的场所。

（二）专业化教师队伍在建设

之前，老年大学的教师多是聘请的从高校、社会团体等单位中退休的优秀教师、专业人员等，由于他们自身的局限性，有时难以满足学员学习的需求。如今的老年大学，与时俱进，安排当地名校专业在职名师作为老年大学兼职教师，充实教师队伍，优化师资力量，注入了新鲜活跃的血液。比如，在江苏省老年大学，我们就见到了来自南京艺术学院的专业合唱教师，定期上课，尽心尽力地教导学员合唱的技巧。

（三）受教育人群范围扩大

以前，参加老年大学的学员多是些企事业单位退休干部等，拥有一定的文化水平及基础条件，为了完成年轻时候的遗憾亦或是打发时间，充实自己等。如今，一些普通的老人也积极参与进来，12.26%的老人为了兴趣爱好，25.47%的为了更好地抚养第三代人，18.87%的老人为了养生保健等。在调研中，我们了解到老人想上老年大学没有提供的课程，如网购课（34.91%）、微信视频聊天（7.55%）、防诈骗（22.64%）、化妆课程（8.49%）等。

（四）硬件设备投入增加

“养老”问题已成为政府工作的重要内容之一，政府对老年大学的支持日益增加。金陵老年大学的桌椅换新、夕阳红老年大学的学习区换址、教学楼一楼提供文具购买等等，给老年人提供了更加舒适舒心的学习环境。

二、 老年大学建设中存在的问题

（一）一直存在而未改善的问题

尽管文化养老的主题与老年大学的发展问题一直能够引起众人的关注，但是在老年大学的发展过程中依旧存在一些难以改善从而一直存在的问题。

1. 老年大学数量少，办学的覆盖面小

在我们进行初步调研时，发现南京地区有不少老年大学因经营不善或者经费不足而关门闭馆，导致真正能实际进行教学的老年大学并不多，所以部分优质的老年大学开学招生时，报名额会存在供不应求的情况，从而无法满足一些老年学员的需求。与此同时，因老年大学的数量较少，较远地区的老年人需要花大量的时间乘车来上学。我们的问卷调查结果显示，有24.6%的老年人花了大于1个小时的时间在路程上。通过访谈，我们也了解到，不少老年人的家属会因为担心老年人乘车的安全问题而阻止老年人去老年大学学习。

2. 不同老年大学质量良莠不齐

以我们实地调研的其中两所大学为例，金陵老年大学的教学环境与硬件条件明显好于江苏省老年大学，所以这两所大学的招生量与学员的教学需求满足也有明显的区别。更不用提其他的一些环境不及这两所大学的老年大学，他们无法给其范围附近的老年人很好的教学质量，无法响应国家对文化养老的号召。同时，不同地区的老年大学其教学环境与质量也参差不齐。以秦淮区与鼓楼区的老年大学做对比，秦淮区的老年大学大多依靠政府部门与文化馆进行资金支持和扶助管理，而鼓楼区的老年大学则依托于各个高校建立，有较好的职教人员与教学环境，所以鼓楼区老年大学的教学质量整体高于秦淮区，有些秦淮区的老年人也更愿意花时间去鼓楼的老年大学进行学习，尽管路程不便。

3. 管理体制不完善，教学质量无保障

目前，南京地区老年大学的管理人员，一方面，对学员的档案没有很好的分类管理，另一方面，对学员、教职工的行为没有明确的规章制度的严格要求。学员存在早退、迟到、乱窜班、“蹭课”等现象。部分老年大学在教学中存在“三无”现状，即无教学大纲，无教学计划，无教学课本，教学不够规范。

（二）因老年大学的发展与改善出现的问题

自2012年起，随着老龄化程度的增加，政府部门对文化养老，精神养老方面也逐步重视，对各个地区老年大学的投入也大大增加。但是伴着老年大学的发展与部分问题的改善，随之也涌现出来一些发展的新问题。

1. 课程设置的不合理

据统计，67.6%的老年学员对学校开设的课程内容不够满意。现在的老年大学开设了许多关于艺术文娱和养老活动的课程，而关于实用方面或现代社会应用能力方面的课程较少，无法满足老年人对适应现代社会生活节奏的需求，学有所为，学有所乐的目的远未实现。

2. 师资水平广而不精

现在大多的老年大学追求开展多元化的课程，且对于不同素质的学员也有不同针对性的教学，这也对师资力量有了更大的需求。所以，在专业教师缺乏的情况下，出现了有不对口专业的教师对老年人进行教学的情况，大大折减了教学质量。以舞蹈班为例，据统计，有37.5%的学员在一学期课程结束后，表示學习收获不大，这远远偏离了国家文化养老的目的。

3. 资金更加缺乏，硬件条件跟不上

为了提高教学质量，不少老年大学尝试去聘请高校专业化程度较高的教师来上专业课程，而聘请优秀的外教，则需要大量的资金支持。老年大学又属于文化公益类项目，办学资金匮乏，无企业机构等社会力量资助。与此同时，为与时俱进，老年大学开展的新兴技术课程，需要更多更好的硬件设备支持，而大多数的老年大学硬件条件是不够的，严重影响了老年学员的学习质量与进度。

三、 老年大学的发展对策与建议

随着老年人口的不断上涨，社会对于老年大学的数量、教学环境、管理制度等都提出了一定的要求，办好老年大学已经成为一个重要的课题，针对上述问题，提出了如下的对策和建议：

（一）改善硬件建设，优化教学环境

各级政府要深刻认识到老年大学的意义和作用，以及其在社会上的重要价值，加强财政资金投入，拓宽办学经费来源，提高老年大学的办学水平和质量。一项事业要有高速有效的发展，离不开资金的大量支持。在与江苏夕阳红老年大学的接洽中，我们发现，这所大学的规模较小，环境一般，设备破旧，不太适合老年人的健康学习，不能保障老年人的安全。所以，丰富资源、优化设备是必要的。加强设备的配置，购买所需的教学用具，提供良好的教学环境。努力改善现有老年大学的办学环境，提高硬件水平，保障老年人的学习环境，促进老年人的学习积极性。

（二）加强师资力量，改进教育模式

老年大学的发展离不开优秀的教师队伍。一流的教师队伍，对于一所好学校的建立是至关重要的。加强学校的师资力量建设，提高学校的教学质量。从当前老年大学的师资组成来看，学校大多聘请了社会各界的兼职教师，这些教师年纪偏大，流动性较强，专业针对性不够，不利于老年大学长期发展。近些年虽然有些老年大学已经开始聘请了专业的教师，但人数不多，涉及的科目也不广。因此，政府与学校的相关负责人可以根据本校的情况，编制师资队伍的人员建设，公开向社会公众招聘专业的老师，选择对老年事业的发展有热情，有能力，有责任心的教师，完善学校的教师队伍。还可以提高教师的工资水平与福利政策，根据实际情况制定奖励措施，保障教师工作的积极性。

在老年大学的办学模式上，学校可以学习借鉴美国老年大学的方式，将老年大学与社区紧密联系。每一位老年人都有自己生活的社区，可以在社区中进行课程的开展，在社区中享受教育服务。也可以多多举办论坛、学术沙龙等，促进老年人之间的交流，建设老年互助教学模式，培养良好的教学氛围。

（三）优化课程设置，跟上时代的脚步

老年大学不仅为老年人提供一个养老场所，也是满足老年人日益强烈“职业技能提高需求”与“自我发展需求”的再教育基地。从目前老年大学的情况来看，课程大多比较休闲娱乐，如声乐课和舞蹈课等。但随着社会的不断变化，老年大学的课程也应该进行一定的调整，跟上时代的脚步，满足老年学员在社会中的生活需要。据我们的调查统计，大多数老年人希望从老年大学学习防骗常识、健康保健、理财、烹饪等知识。因此，学校应该广泛听取老年人自身的想法与意见，满足老年人的学习需求，这样，老年大学的开办才具有现实意义。

（四）加强宣传力度，提高思想的转变

经分析发现，大多数老年人可能对于老年大学没有一个大概的了解，也没有终生学习的学习观。人们可能对老年大学有着一定的误解和不理解，因此，需要积极开展宣传活动，提高老年大学的知名度。例如，在网络报刊上发表文章，在社区中进行面对面宣传，让更多的老年人了解老年大学，向往去老年大学学习，意识到老年学习的重要性与必要性。培养终生学习的观念，意识到老年学习是一生中的重要环节，让子女鼓励老年人参与老年大学的学习。

参考文献：

[1]《关于进一步加强老年文化建设的意见》（全国老龄办发〔2012〕60号）.

[2]丁哲学.老年大学发展现状、问题及对策——以黑龙江省为例[J].现代远距离教育，2017.

[3]李冬梅，张雄林.论我国老年大学的发展与对策[J].现代商贸工业，2008，20（3）：216-217.

作者简介：

姜婷婷，女，江苏泰州人，南京审计大学学生，研究方向：财政学；

张慧汶，女，江苏扬州人，南京审计大学学生，研究方向：审计学；

蔡露芷，女，浙江宁波人，南京审计大学学生，研究方向：财政学。