关于机关党建工作强特色树品牌的思考

中共上海市普陀区区级机关工作委员会

[关键词]机关党建;党建特色;品牌创建

[中图分类号]  D262    [文献标识码]  A   [文章编号]  1009-928X（2019）05-0046-04

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强机关党建工作活力，普陀区区级机关工作党委以机关党建工作品牌创建培育为抓手，大力推动服务型、学习型、创新型党组织建设，切实做好“三个表率”，建设“模范机关”。在支部品牌创建过程中，各机关党组织结合职能特色，通过精准的品牌定位，使党建工作更有活力、更具特色，党组织更有凝聚力。本文旨在通过分析普陀区区级机关党组织开展的强特色树品牌工作，在分析取得成绩的同时，找准问题并提出对策建议，不断总结提高，从而提升机关党组织的党建工作整体水平。

一、对机关党建品牌创建工作的探索

机关党建是党的建设的重要组成部分，在党的建设总体布局中占有特殊重要地位，其经验做法对其他领域基层党组织具有重要的表率、示范、引领和带动作用。机关党员特别是党员领导干部的一言一行，对社会、群众都具有较大的影响和潜移默化的导向作用。新形势下，机关党组织的党建工作面临着很多新情况新问题，也遇到了许多机遇和挑战，需要各机关党组织不断创新党建工作的新思路、新方法和新领域，提高党的建设的新成效。通过打造党建品牌，引领基层党组织和广大党员内强素质、外树形象，形成创优争先的竞争机制，提升基层党组织堡垒作用，增强广大党员主体意识，推动机关党建工作走前头、作表率。支部品牌化建设，就是要找准理论与实践、成功经验与单位特色的结合点，通过深入挖掘，使机关党组织的党建工作在具体操作环节上更规范、具体做法上更具特色，充分发挥党建工作的示范引导作用。

2017年，普陀区区级机关工作党委在部分机关党组织试点开展“一支部一品牌”创建工作，在上报的诸多机关支部品牌中，评选出区级机关“十佳”支部品牌作为示范推广。2018年，在原有的基础上，各机关党组织以“机关党建我先行，建功普陀十三五”主题活动为抓手，以服务大局、服务基层、服务群众、服务发展为宗旨，以“两学一做”学习教育常态化制度化、机关党建“直通车”（机关—社区结对共建）等党建项目为载体，全面推进“一支部一品牌”创建工作，做到了品牌创建全覆盖。通过创建党建品牌，进一步加强党的先进性建设和队伍建设，突出工作特色，打造有竞争力、影响力的工作品牌，使机关党建工作更加科学规范、富有特色、充满活力。

二、推进机关党建品牌创建的方法

2018年，普陀区区级机关工作党委就推进机关党建强特色树品牌工作，制定下发《关于开展2018年区级机关党组织“一支部一品牌”创建工作的实施方案》，并召开支部书记会议进行专题部署。要求各单位机关党组织认真统筹谋划，落实工作责任，切实抓好组织策划、方案制定、总结提炼、优化培育、推广深化、巩固提高等工作。同时，要求立足当前，着眼长远，健全制度，建立长效机制，确保党建品牌创建活动落到实处。

机关党组织品牌创建工作主要分为以下三个步骤：一是动员部署、制定方案。各支部制定机关党建品牌创建的具体方案，对创建党建品牌活动进行深入宣传发动，使党员干部明确活动的目的和意义，自觉主动投身创建工作，形成浓厚氛围。二是集思广益、论证规划。各支部把握党建品牌的内涵特征，把创建活动的重点放在打造党建工作品牌上，组织党员干部集思广益，加强横向纵向比较，通过广泛征选、反复研究，找准能够代表自身工作水平和反映工作特点的品牌，制定党建品牌创建活动的具体工作措施。三是公开展示、深入推进。利用普陀党建微信公众号、《新普陀报》等多种宣传平台，对所创建的党建品牌进行公示、宣传、推介，同时，组织召开区级机关党建品牌现场交流会，让党员干部熟悉、广大群众了解，塑造党建品牌形象，扩大社会影响。

各单位机关党组织通过以上步骤，有序推进支部品牌的创建工作。普陀区区级机关工作党委对机关系统上报的品牌进行全面分析比较，总结出以下主要工作成效。

（一）覆盖全。区级机关党组织“一支部一品牌”创建工作开展以来，各机关党组织能积极响应，行动迅速，自上而下层层动员、逐级部署，在区级机关掀起了支部品牌创建热潮。截至2018年12月，普陀区区级机关一级党组织基本完成了支部品牌上报工作，其中区法院、区检察院、区税务局3家机关党委以及区纪委监委、区府办、区规土局等8家机关总支按照区级机关工作党委要求，对下属的党支部品牌创建工作也做了具体指导，逐步形成一级带一级，上下联动、齐争共创的创建格局。

（二）服务亮。各单位机关党组织把“一支部一品牌”创建作为一项重要工作来抓，认真组织，精心培育，深入挖潜，打造了一批有内涵、有价值、有影响的“党建品牌”。如：区信访办机关党支部提出的“信·心·桥”品牌，“信”指诚信、公信，信任、信访;“心”指公心、暖心，放心、称心;“桥”指桥梁、平台。通过打造诚信信访机关支部，加强信访部门公信力建设，千方百计为人民群众排忧解难，使信访办成为值得人民群众信赖的政府部门。区科委机关党支部打造的“科创先锋”品牌，积极对接上海打造全球卓越的科创中心的人才要求，作为履行推进科创建设工作职责的政府部门，通过将党建活动有效融入科创建设、智能普陀和招商引资工作中，让广大的机关党员充分发挥先锋作用，真正成为科创建设的主力军、生力军。这些党建品牌站位高、立意新，发挥了示范引领、模范带动的良好作用。

（三）经验多。在实践中，经过几年品牌创建积累，一些单位的“支部品牌”比较成熟，通过总结梳理并不断提升完善，取得较好的成效。比如为贯彻落实中央、市委、区委大兴调查研究之风、切实改进工作作风的要求，區委组织部机关党支部在深化联系服务基层“同心桥”支部品牌的基础上，创设“‘攀亲戚式调研”品牌，不断加强与基层党员群众的联系服务。区人社局机关党支部打造的“阳光人社”品牌，由机关党员干部带头，通过征集园区、企业的需求，有针对性地开展政策宣讲，提供菜单式、一站式、组团式咨询服务，既锻炼了干部，又受到企业好评。区司法局机关党支部在围绕司法行政职能的基础上，依托全区基层公共法律服务体系和居村委法律顾问制度建设，以党建为引领，以“双结对”为载体，带领党员干部立足岗位，发挥优势，深入社区，服务群众，形成了“居村法律服务‘三步曲”结对服务特色品牌。

三、党建品牌创建过程中存在的主要问题

区级机关党组织“一支部一品牌”创建虽然取得了阶段性成效，但是经过全面总结分析，面对党建工作的新要求和广大人民群众的新期待，一些单位在党建品牌创建过程中还存在一些问题和不足。

（一）切入点不准。各单位的工作职能、工作内容和服务对象都不相同，涉及面也很广。如何选准一个角度，紧紧扭住“服务改革、服务发展、服务民生、服务基层、服务群众、服务党员”等6个方面的重点内容，部分单位在丰富品牌创建的内容上做得还不够。

（二）统领作用不凸显。机关工作党委抓强特色树品牌工作，重要一点就是要使机关党建工作在“服务中心、建设队伍”中起到统领作用，牢牢把党建的统领作用发挥出来，把党组织和党员的作用发挥出来，把党的形象树立起来。从这方面来讲，有的单位体现得还不明显，部分品牌内容等同于纯业务性工作，没有鲜明的党建特征。

（三）基本要素不完整。“支部品牌”的三大要素：即内容是“党建加业务”，举措是“服务”，目标是“品牌”，三者有机融合，不可或缺。有的单位提出的党建服务品牌在要素上存在缺项，有的把年度重点工作当作品牌，没有从本质和长远的角度，充分考虑三大要素之间的关系后提出本单位的党建服务品牌。

（四）品牌名称不够响亮。如果把“支部品牌”创建分成品牌名称确立、组织实施、成效总结三个阶段，那么第一阶段品牌名称确立至关重要。好的品牌名称就像人的名字一样，让人容易记住。一些单位的党建服务品牌标题平淡，文字冗长，没有提炼，不够响亮，特色不明显;一些单位的“支部品牌”贪大求全，面面俱到，重点不突出，难以给人留下深刻印象。

（五）品牌效应不显著。衡量一个支部品牌效应好不好，主要取决于三个体现：即体现实效性，能够适应新常态，解决新问题，对全区经济社会发展产生良好推动作用;体现受益面广，惠及对象较多，引起关注度较高;体现接地气，得到基层群众的普遍认可和赞誉，具有较强的借鉴和示范意义。在实际工作中，有些单位在支部品牌出台后，未能结合单位特点，从工作实际出发，制定切实可行的创建推进措施，工作方法不实、载体不多，品牌实效未能充分发挥。有些单位更多注重品牌的知名度、美誉度打造，在对外宣传推介、形象打造上花的功夫多，而在如何提升品牌内在影响力、服务引领党员上练内功少，导致品牌成效不明显。

四、对机关党建品牌创建工作的对策和建议

创建机关党建工作品牌是新时期加强机关党建工作的一次探索和尝试，不可能一蹴而就，在具体的创建实践中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合开展的“大调研”“无违建居村创建”“机关—社区结对共建”等工作，用真情，下实招，办实事，求实效，坚持不懈抓创建，以恒心铸就品牌，全力打造信得过、过得硬、站得住、立得久的党建品牌。

（一）强化领导，精心组织。党建品牌创建要结合“新时代新担当新作为”的要求，以激发机关党组织和党员干部干事创业的精气神，力争以出精品、樹形象、走前头、作表率为目标，在区级机关形成“奋发有为求先行、凝心聚力促发展”的良好氛围。党建品牌的创建离不开机关党组织的主导和推动，党组织要主动承担创建活动的具体组织协调工作，把创建支部党建品牌活动列入部门工作的重要议程，摆到更加突出的位置，把创建工作与其他重点工作一起部署、一起落实、一起考核。

（二）立足实际，规划长远。一是立足单位实际，确立品牌方向。在创立党建品牌过程中，要立足于单位实际情况，分析本地区、本单位的党建工作需求，找准党建工作切入点、薄弱点，明确党建创新点，确立党建品牌的发展方向及具体领域。二要正确定位，突出党建品牌特色。在综合分析的基础上，确立党建品牌的具体工作模式，精准把握群众、党员的实际需求以及机关党组织的工作中心，明确品牌的具体定位，突出创建过程中的亮点与特色。三是建构长远规划，制定创建工作计划。单位要结合机关党建工作的实际，制定党建品牌创立过程的建设规划，确立党建品牌创立的具体方案，明确责任人，推进党建品牌创建的有序开展。

（三）加大宣传，扩大影响。一方面，党建品牌创建要充分调动广大机关党员干部的积极性和创造性，善于集中大家的智慧和力量，激发全体党员干部参与创建的热情，让人人知晓创建，人人关心创建，人人参与创建，形成创建工作的整体合力。另一方面，区级机关工作党委可适时召开现场经验交流推进会，利用普陀党建公众微信公众号、《新普陀报》等平台加大宣传报道力度，对一些党建服务品牌创建推进力度大、成效明显的单位，将逐个进行深度报道，挖掘服务发展的生动事例，树立鲜明的工作导向，营造浓厚的舆论氛围。同时，机关工作党委可将各机关党组织上报的“支部品牌”汇编成册，全面展示创建成果。

（四）强化督导，严格考核。创建“一支部一品牌”是一项长期的系统工程，一定要强化机制建设，注重督导考核。区级机关工作党委要把品牌创建活动纳入机关党建工作目标考评的重要内容，加强动态考核和宏观指导，进一步健全完善相关管理、监督、考核制度。把开展品牌创建情况作为评选“先进基层党组织”的必备条件。同时，将品牌创建活动列入年度党建工作考评项目，并加大分值权重，各机关党委、机关党总支要对所属支部建立和完善品牌创建考核管理机制，为品牌创建工作创造良好的内、外部环境，确保品牌创建活动扎扎实实、富有成效。

（五）结合实际，务求实效。当前，要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，引导机关党组织和党员干部自觉把“马上就办、真抓实干”作为“一支部一品牌”创建的核心理念，把“围绕中心、服务大局”作为创建品牌的重点，把解决群众关注的热点、难点作为创建品牌的出发点和落脚点，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，主动服务群众，主动服务项目建设，主动服务基层一线，主动服务企业发展，走出机关，深入一线，零距离、点对点、面对面帮助基层解决实际困难，为普陀的转型发展提供坚强的组织保证。

综上所述，机关党建工作品牌创建工作是培养锻炼干部，提升干部作风建设，丰富党建内涵的重要方式。党建品牌立足于服务型党组织建设，能够体现服务大局、服务发展、服务基层的工作理念，有效发挥机关党组织和党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;党建品牌立足于学习型党组织建设，注重加强理论武装，夯实思想基础，能够拓展学习形式，培育学习团队，搭建学习平台，共享学习资源，提高学习成效，提高机关党员干部的政治素质和综合能力;党建品牌立足于创新型党组织建设，注重开拓创新，求真务实，理念、方法和机制能够体现鲜明的时代特征和职能特色，能够以机关党建品牌创建工作实效促进党员干部转变作风、锤炼党性、能力提升，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。