成都：构建智慧交通应用场景打造高效能道路交通治理体系

李文胜

成都地处一带一路和长江经济带的交汇点，在国家发展大局中具有重要的战略地位。随着经济社会的快速发展，全市实有人口2054万人，在全国副省级城市中名列第一，汽车保有量达到476万辆，居全国第二，交通拥堵等城市病日益突出。为此，成都交警聚焦打造超大城市高效能交通治理体系，搭建开放合作平台，构建多维度、多层次的智慧交通应用场景，将新技术、新设备与城市交通治理需求有机衔接，初步实现了科学治理的动力变革、效率变革、质量变革。

构建智慧共治应用场景实现科学治理的动力变革

依托互联网技术，开发了“蓉e行”交通众治公益联盟平台，以整合政府和社会资源、动员企业和市民力量，推动城市交通共建共治共享。

引导市民参与交通治理 凝聚共建共治合力

为了强化交通参与者的路权和规则意识，梳理出随意变道、不按规定车道行驶、不礼让行人等25类妨碍公共安全、影响通行效率的突出交通违法行为，群众可通过“蓉e行”平台的违法举报模块拍摄交通违法行为并上传，经交警后台审核通过后，依法实施处罚并曝光。同时，依托交安设施故障上报功能模块，建立线上线下联动的交安设施高效精准运维机制，提高交通安全设施维护水平。“蓉e行”上线以来，共收到66万余条群众提供的交通违法举报、交安设施故障报告和交通组织优化建议，形成了城市交通共建共治共享的局面。

鼓励市民申报私车停驶 厚植绿色出行习惯

私家车可在“蓉e行”平台主动申报停驶，并通过智能交通检测设备监测停驶情况，对自觉履行停驶承诺的私家车给予积分奖励，进一步促进群众交通方式从驾车依赖向绿色低碳出行转变。截止到2018年8月底，累计已有1.56万辆私家车申报停驶，平均每车停驶13天，单车申请停驶时间最长达112天，累计减少十项主要污染物排放总量约13吨。

推出电子车证掌上办理 提供高效审批服务

紧密结合“仅跑一次”的改革，按照减環节、减材料、减时间、减费用的要求，推进网上政务互联互通，优化网上办事流程，提高网上服务体验，上线货运汽车城区道路行驶证（H证）申领、电子监控违法处理、五路一桥退费、电子账户等网上全流程办理服务，累计办理各类便民服务70万余件，为群众、企业节约综合成本6000多万元。

开展交通安全网上学习 提升法治文明意识

利用人脸识别、可信身份认证等新技术，为驾驶人提供审验教育和满分教育的网上申请、网上学习、网上认证。网上学习具有灵活的教育方式、个性化的培训内容，受到了广大驾驶人特别是职业驾驶人的欢迎和认同，实现了驾驶人安全教育常态化，进一步夯实了驾驶人安全管理源头。

构建智慧治理应用场景实现科学治理的动力变革

依托现代科技，重塑传统警务模式，推动数据流、业务流、管理流融合，有效提升执法管理、事故预防、民生服务质量和效率。

数据融合应用 加强执法管理

扩建智能监控识别系统

在已有电子警察、智能综合检测设备、事件检测设备、视频监控设备的基础上，引入图像识别、声源定位、光源监测、视频监测等新技术，通过新型抓拍设备实时对违法鸣笛、违法使用远光灯、不礼让行人等不易辨识的交通违法行为进行自动监测抓拍。依托繁星图像视频综合分析系统和刀锋图片结构化处理技术，实现视频图片数据处理效率的指数级提升。

建立“情指勤”现代勤务模式

依托交通集成指挥平台，建立了以指挥中心为核心，交通情报、勤务督察、宣传保障3个中心为支撑，网格勤务、视频勤务、夜间勤务、假日勤务、商圈勤务、景区勤务等为抓手的“1+3+N”勤务运行模式，不断提高勤务的主动性、精准性、时效性。

数据建模分析提升精准执法效率

梳理重点交通违法行为的异常特点，以特征多维描述、风险自动甄别为目标，搭建了毒驾、假牌套牌、累计多次违法未处理、买卖分嫌疑人等数据研判模型，依托智能交通管理系统、稽查布控系统、视频图像信息综合应用平台、鹰眼系统，形成立体化防控和精准执法机制。2018年，成功挡获违法嫌疑车辆2026辆、违法嫌疑人170余人。

强化科技应用 做硬事故预防

提高重点车辆交通事故技防水平

在部分运渣车上试点加装具有前碰撞预警、行人探测与碰撞警示、自动减速与主动刹车等六项功能的主动防碰撞安全系统，利用毫米波雷达目标识别、图像识别、多传感器数据融合、自适应安全车距控制等新技术，实时评估车辆运行态势，同时开发了智能安全驾驶云平台，针对不同危险等级，主动提醒驾驶人采取避险措施，减少运渣车运行过程中的安全风险，有效降低追尾碰撞等交通事故发生。

破解重点驾驶人疲劳驾驶监管难题

依托运用生物技术和人工智能技术，建立了驾驶人疲劳度定量评估标准，研发了智能疲劳监测方向盘、头环、手表等可穿戴智能监测设备，通过智能监测设备对客货运重点驾驶人的驾驶状态进行动态监管，凡达到疲劳驾驶标准的，后台实施预警并督促驾驶人停车休息，实现了事前预防、事中预警、事后追责的闭环式监管。

强化交通新业态动态监管

联合成都市交通运输委员会搭建了共享交通监管平台，强化企业服务质量信用考核。一方面，建成网约车监管系统，强化对网约车企业、车辆、驾驶人的准入监管、及时监管、联合监管；另一方面，推进共享单车监管系统建设，指导共享单车企业精准调度、科学投放，减少城市乱象，防范安全隐患。

再造民生服务流程 提升服务便利性

多维渠道在线办

以深化公安放管服为契机，推出“成都电子政务网”“成都交警官方網站”“成都交警微信公众号”“蓉e行”等多渠道网上便民服务，开通交管“11185”上门服务和“12123”远程服务，实现了“指尖一触轻松办”。

延伸窗口就近办

在全市所有交管服务大厅和社会化服务机构代办点，设置交管业务自助服务终端，并将公安交管业务延伸至全市公安派出所、交管一站式服务站和部分社区服务站、24小时超市，方便群众就近办理交通违法处罚等十余项交管业务。

部门协同高效办

推出成都交警道路交通事故在线快速处理中心，研发了道路交通事故远程视频处理系统，加强与保险监管部门的配合协作，实现交通事故在线快速处理、理赔跨部门协同、全流程闭合办理，打造了升级版的交通事故快撤快处快赔“三快”服务。会同人民法院司法行政机构、保险行业协会，大力推进交通事故损害赔偿纠纷网上数据一体化处理，形成交警办案、人民调解、司法确认“三位一体”的交通事故矛盾纠纷快速化解的运行机制。

构建智慧出行应用场景实现科学治理的质量变革

强化警企合作，与国内知名的互联网企业开展战略合作，积极探索“互联网+交通管理”新模式，初步实现了用数据决策、用数据管理、用数据创新。

强化交通态势研判 攻克交通管理难点

研发上线成都交通实时监测与研判分析平台，以平均车速监测、路网交通负荷研判、重点区域热点分析、交通拥堵路段排名、交通OD分析、异常交通分析等为重点，宏观把握城市交通运行态势，微观治理交通拥堵瓶颈，提升交通管理的精细化水平。

推动信号配时智能化 消除延误痛点

推广应用智慧信号灯，通过人工智能深度学习等先进技术，持续优化信号灯配时算法模型，制定信号灯智能联控方案，打造交通智能化“绿波带”。目前，已经完成130个智慧信号灯路口改造、173个信号灯联网控制，试点的交通延误下降了11.2%。

开展交通出行精准诱导 实现堵点绕行

充分发挥成都市中小街道路网发达的特点和以静制动的工作思路，依托百度地图全景路况采集车，全覆盖更新中小街道实景路况信息，优化调整百度导航，智慧避堵规划路径，引导群众利用中小街道绕行拥堵区域，盘活了闲置的路网资源，均衡路网流量，提升了路网整体运行效率。