代建单位对高校基建施工现场管理探究

曲兴时 孙伟

【摘要】在我国工程建筑行业发展中，高校基建项目施工数量不断增加，而高校基建项目的管理模式也在不断更新与优化，本文首先就工程代建制度进行了分析，探讨了在高校基建项目中应用代建制度的意义，而后就其在高校基建项目施工现场管理中的应用进行了研究。

【关键词】代建单位;高校基建;施工现场管理

当前我国教育体制改革不断深化，高校建设不断推进，高校基建工程当中可以应用的管理模式很多，而代建制是当前较为特殊的一种，它是我国建筑行业投融资模式改革的一大方向。本文所论述的案例为营口职业技术学院异地新建项目，该项目地址位于辽宁（营口）沿海产业基地，总建筑面积20.5万平方米，总投资6.8亿元人民币。2016年9月5日开工，计划2018年7月31日竣工。主要建设内容包括26栋主体建筑，分别为教学实训用房、图书馆、室内体育用房、校级办公用房、会堂及学生宿舍（公寓）、单身教师宿舍（公寓）、食堂等。在该项目建设中应用了代建制度，强化了施工建设管理的效力。

1、高校基建项目中应用代建模式的意义

1.1优化建筑行业市场灵活性

在建筑行业发展中，代建单位在市场上角色独立于项目使用方、投资方之外，将项目的投资者与建设施工单位隔离开，从而提升代建管理模式中对项目投资管理的透明度，减少工程建设中的腐败问题，并且代建模式还能够提升市场交易的合理性，代建单位依照业主单位的要求科学制定价格标准，同时代建单位在市场风险控制中也能发挥重要作用，为工程建设顺利完成提供助力。

1.2代建模式下有利于项目主体分工的优化

在我国建筑行业发展中，建筑项目各参与方的主体角色都在转变，当前的管理体制背景下，政府职能部门与使用单位之间的关系与角色由使用单位、代建单位以及政府部门之间的关系所取代，由于代建模式的融入，建筑工程项目建设中的权责与利益都进行了明晰与划分，代建单位在管理过程中会积极做好项目投资管理以约束项目构造政府部门与建设施工方的资金管理，而作为业主的政府投资部门则可以退出来，只执行决策与项目监管任务，有效提升工程建设中各项管理工作的效率。

1.3提升项目管理的效力

进行高校基建项目推进中，代建单位可以约束投资管理、强化工程质量、提升工程工期管理效率，代建单位由于具有较强的专业性，能够有效减轻资金腐败浪费问题，为财政投入利益最大化提供保证。在当前较为普遍的自建制管理模式中，很多施工单位作为招标方，通常会为了经济利益而盲目对工程建筑标准进行拔高，这样就很容易出现三超问题。而在代建模式下，政府业主将工程项目的建设管理权直接委托给了代建单位，代建单位会针对基建项目进行投资规模以及工程建设标准的优化，提升财政投资规划的执行效果。

2、常见高校基建工程的质量问题分析

2.1代建单位对施工人员规范操作的有效监管

目前我国很多基建工程施工现场人员技术水平参差不齐，加之现场管理人员的工作疏忽和施工操作人员的安全、质量意识较低，违规操作的情况时有发生，造成了安全、质量隐患，甚至会发生严重的安全事故。例如大学礼堂工程木工班组未在施工前进行技术交底，在进行高支模过程中未严格按照专项施工组织设计及专家审批合格的方案要求施工，造成极大工程施工安全隐患。在浇筑混凝土前例行检查过程中，代建、监理单位及时发现问题，立即通知施工单位整改，有效遏制了重大问题发生。

2.2代建单位对原材料质量的有效监管

施工材料的使用贯穿在整个施工过程中，施工材料质量的好坏决定了工程质量的优劣。随着工程施工进度的推进，所使用的建筑材料的种类越来越多，在经济利益的影响下，很多施工企业为了谋取更多的利益，在原材料采购时以次充好，施工过程中偷工减料的情况经常发生。这些问题材料会导致大学这样的民生工程在日后使用中出现严重问题。代建单位工作人员严格执行招标文件及设计文件要求，严把原材料进场关，不合格材料均不得进场，从而在施工现场第一关节有效控制了质量问题的发生。

2.3代建单位对施工质量问题的有效监管

一是在工程建设过程中存在个别工程由于使用的模板边角破损，安装时接缝不严，表面杂物清理不净，致使浇注混凝土构件存在很多质量缺陷，达不到施工验收标准要求。二是框架结构砌筑过程存在的问题。如在同面墙内使用两种砌筑材料混合砌筑的情况，还有个别工程不按照施工规范要求设置拉结筋。三是一些工程不按照规定要求在有水房间设置混凝土上翻边梁。四是钢筋绑扎施工存在较多问题。如：在框架柱根部、梁底部的钢筋，间距、位置、受力钢筋保护层厚度、焊接质量不符合设计和施工验收规范要求。在日常工作检查中楼板负弯矩筋的保护层经现场实测，虽然超差点在大量减少，但是仍然有个别工程超差严重，最大处多达65mm。五是现场搅拌砌筑砂浆使用的河砂中含有较多的石粉、泥块等杂质。六是现浇混凝土楼板养护不及时和不到位现象时有发生，造成部分楼板混凝土表面龟裂。

以上诸多问题我们代建单位在日常工作中及时发现及时制止并與监理、施工单位沟通一起找原因、想办法，将很多问题消灭在萌芽阶段，减少了人力物力的浪费，节约了社会资源发挥了代建单位的作用和特长。

3、代建单位针对高校基建工程项目进行施工管理的措施

在营口职业技术学院异地新建项目案例中，代建单位充分发挥专业技术优势，以为建设单位提供技术服务，保证工程的质量安全进度为核心，践行妈妈式服务理念，为建设单位甲方代表履职提供咨询和帮助，对工程项目涉及的重点问题超前提示，协助建设单位办理相关手续，建立各项管理制度，规范管理流程，督促施工、监理单位依据合同认真履职，协助解决施工过程中出现的突发问题，保障了项目建设的质量、安全和进度。

结语：

总之，在我国高校基建项目建设中应用代建管理制度是提升管理效力、优化高校基建投资效益的重要措施，在代建制度应用中我们还要积极强化其管控效率，针对管理中那些不符合工程建设需求的问题进行整改，提升管理人员的素质水平，为高校高质量建设提供助力。

参考文献：

[1]吴迪.高校基建项目管理模式研究[D].郑州大学，2018.

[2]孟庆玲.高校基建工程实行代建制管理的探析[J].建筑设计管理，2015，32（01）：39-42.

[3]薄寒光.我国高校基建工作管理模式的比较研究[D].大连理工大学，2011.

作者简介：

曲兴时，营口市城乡建设与公用事业中心，辽宁营口;

孙伟，营口市城乡建设与公用事业中心，辽宁营口。