关于干部继续教育高校培训的若干思考

梁晓

[摘要]干部教育培训是提高干部综合素质、胜任重要岗位、发展人力资源提高综合竞争力的重要途径。然而，在市场经济中，人才的客观流动性、继续教育的现实环境以及继续教育的干部态度对人力资本投资的收益产生了显著影响。减少干部培训资源的浪费，降低干部培训的“投资风险”，是当前人员培训需要迫切解决的问题。

[关键词]干部继续教育;高校培训;问题

[中图分类号]G720

[文献标志码]A

[文章编号]2096-0603（2019）07-0174-02

一、引言

新时代的干部现代化是目前一项重要的工作和内容，也是我国教育现代化的重要内容和现实需要。由于形势和任务的变化，在培训内容和客观要求以及客观环境和条件方面发生了重大变化。过去已有的一些有效的传统组织形式、培训方法和教学方法显示出不适合现实的一面。

二、干部继续教育高校培训方式

当前，干部培训的方式可分为两类：在职培训和脱产培训。其中，在职培训指干部学员通过实际完成工作任务的同时进行学习的培训方法。该方法最重要的特征是它与工作紧密相连，强调实用性，更加经济实惠。

脱产培训指的是正式的培训方法，干部和学员完全脱离他们的工作进行集中学习。这种方法的训练最重要的特点是，获得知识和信息的训练更系统和全面，但同时成本相对较大。脱产培训的方法有很多，如出国留学、专业知识培训等。

其中，在职培训是干部继续教育培训的一个热点。最常见的形式是我们的干部培训基地现在运行多种干部培训课程和先进的研究课程，培训时间较短、学习系统强、效率高。

三、影响干部继续教育培训效益的因素

（一）人力资本的自然属性

作为单位建设和发展的主要力量，单位的干部具有人力资本的自然属性。

1.人力资本的生物属性决定了干部与干部的培训投资资本形态之间存在不可分割的关系。干部作为一种生物性的存在，由于受自然规律的控制，由于年龄、健康等原因，培训的效益会下降。

2.人力资本的社会属性决定了干部培训由于年龄、性别、体质、个体主动性和潜在发展的影响而影响到培训效率。

3.人才资本的不可转让性决定了培训干部投资的结果与干部本身的差异是不可分割的。不能转让、销售和抵押类似物资资本的干部。

4.人才资本的形成是长期的。干部培训是一个长期的过程。经过一项培训后，需要进行许多其他方面的培训。另外，经过培训后，可以在未来长时间发挥积极的作用。

5.人力资本投资者的多元化。训练干部是一个多层面和长期的过程，继续教育培训是为了提高干部的素质及其工作的成果。

（二）继续教育的客观环境

1.教师环境无疑在干部培训质量方面发挥了重要作用。一般而言，培训参与者是具有一定理论依据、相关工作经验、积极思考的干部。他们经常对一些问题有自己的独特看法。因此，干部教育对教师环境提出了更高的要求。教师不仅要有坚实的理：论基础、全面的知识结构和丰富的经验，还应熟悉训练目标单元的建设和发展的实际情况，使之能够胜任干部培训的基本要求。

2.学习环境。这里的学习环境包括制度环境和“学习方式”，干部参与继续教育和培训是发展单位人力资源的重要途径。因此，我们应建立一个整体训练机制，即训练、重用、激励和关怀人才，从而形成和谐的制度环境。同时，进行培训任务的单位应积极关注“学习作风”建设。“学风”的质量对学员有一个微妙的影响，直接影响干部的培训效率。

3.政策環境和制度环境。目前，政府的整体规划、部门职责、分类指导和逐步实施的继续教育体制尚未形成，专业协会的参与度并不高。企业、单位和高等学校、科研单位缺乏有效合作;所有行业缺乏明确要求、政策指导和继续教育保障，所有这些客观条件让我们很难进行继续教育。

四、当前干部继续教育培训工作存在的问题

（一）缺乏系统的顶层设计

缺乏系统的构思和规划支持教育和培训内容;没有对不同学校、岗位和水平干部的结构和素质进行详细的调查和分析，导致缺乏针对性的培训。

（二）没有明确的训练标准

对不同层次的干部，在同一层次上不同岗位的干部，没有歧视待遇，不同层次的评价目标和要求倾向于收敛，不能真正反映培训的目的和意义。

（三）培训的内容和形式缺乏创新

大多数人在政治理论学习中采用原作品，在当前形势下有一些新思想作品。他们缺乏能够反映分级分类的系统培训教科书。在形式上，他们往往采用单一的方法，如报告、走访等，不能满足培训对象的多样化需求。

（四）缺乏严格的培训管理制度。对干部培训班的管理，很多高校虽然也是设置了考勤、有事请假等制度，但这些大都是停留在制度的制定上，其实质上对学员缺乏严格的约束力。

五、加强干部继续教育高校培训的措施

（一）建立教育干部培训档案

（1）建立电子档案馆有助于提高干部教育和培训的效率和质量。电子档案不仅有记录功能，而且有系统检索、分类统计等管理功能，在干部数量众多、参加培训类型复杂的情况下，可以准确掌握每个干部的情况，培训不同类型的干部，确保管理科学化。（2）电子档案的建立有利于档案的应用。建立电子文件使管理者能够随时检查干部的培训情况，对不同类型干部的培训需求进行分类和分析，以加强培训的针对性。（3）电子档案的建立有利于减轻干部教育和培训管理人员的劳动强度。

受训人员培训档案是由培训管理部门为受训人员制订的一份记录文件，反映受训人员在某一段时间内参加的培训项目。档案的主要内容包括个人姓名、性别、出生日期、教育背景、职位、职称、人员类别、单位、培训项目名称、培训类别、培训时间、培训机构、讲师、培训结果等。

（二）通过创新教学方法增强培训效果

目前，随着干部教育受众的知识结构和教育背景结构的变化，干部教育和培训机构不断寻求方法的创新，注重对实际热点问题的重视和研究。教员应积极地改进基于课程的教学，探索其他培训方法，如基于案例的基于研究的、现场基于经验的模拟和基于场景的模拟，这些方法通常受到学员的欢迎，并有效提高他们对学习和实际应用能力的兴趣。

新教学方法有利于调动教师和学员的积极性，提高教学效果。但是，应根据不同的教学内容和教学对象选择适当的教学方法。教师应通过教学、指导、创新和有效的教学模式，充分发挥学员的主要作用。运用案例教学，用图片、照片和视频材料制作多媒体课件，这一案例是真实的、客观的，案件小组与教师一起分析案件，回答学员提出的问题，并意识到师生之间的互动。教师和学员组织起来讨论理论、实践与基于研究型教学的理论、实践的互动，或组织“学员论坛”宣传实际工作、交流政治经验和理论意见。要加强对理想、信仰、素质的教育，进行现场实践教学，如在延安充分发挥丰富的红色教学资源，进行革命传统和革命教育，对监狱中的干部和劳教场所的干部进行反贪污的警示教育。根据教学目的和内容，在由教师组织的有关设施的模拟环境中实施，培训人员的经验与配合，如电视栏目采访、外宾、紧急新闻发布会、招商等。在有限的培训时间内综合使用各种教学方法可以使培训效果最优化。

在新教导方法的应用中还有一些限制因素。案例教学处于干部教育和培训的初始阶段。教师和学习者需要适应性过程。此外，案例筛选、教学流程设计相关备料和课堂组织对实现教学目标至关重要。基于案例教学，教师工作量的计算和评价需要仔细研究。更有价值的是，适用于干部教育和培训的基于案例的教材的编制是更加值得关心的问题。在情境模拟教学中，在实际工作中应围绕热点问题设置时间、地点、人员和环境。教师需要有较强的组织能力，学员的角色扮演和改变会对教学效果产生直接影响。

（三）创新干部教育培训机制

1.量化培训市场，引入竞争机制。为了建立干部教育培训市场准入制度，对教育和培训质量进行考核，确定资质等级，颁发证书，确保有资质的培训机构能够平等竞争公平投入。组织部门也可以根据等级分配训练任务。这不仅鼓励培训单位努力提高工作水平，而且充分发挥市场生存的作用，有利于培训的健康发展。

2.不断完善考核和激励机制，探索建立科学干部培训质量评价机制。完善课堂管理体系，加强考核和激励工作，将考勤、考核记录和考核结果纳入个人档案，作为选择高级和晋升的参考。对需要接受培训的干部，没有正当理由或在培训期间没有纪律的，不允许参与考绩或成绩考核，年度考核不能判定为“优秀”等级。结合当前干部培训的实践，我们应该制订科学、合理、可行的标准评估干部培训的质量，并建立科学依据评估干部培训的质量。评价内容可根据三个层次进行设计：在课程结束时发布预评价问卷，对参加培训干部的培训内容的前瞻性、针对性、实用性和科学性进行评价;培训的实际应用效果和评价应由干部自已在本课程结束后的三个月到六个月进行，并由评審小组提出对未来培训的有效建议。专家参与干部和所在部门工作人员的学校领导对培训的实际效果进行评价，关键是能否提高理论知识、丰富经验、提高应急响应能力、解决实际问题，能否带领部门提出建议，促进学校科学发展。通过对评价指标的实际研究，及时发现和纠正培训工作存在的问题，不断提高干部培训的科学性。

3.培训后建立“跟踪效果”机制。要坚持可持续发展的理念，我们必须确保良性循环的培训。定期对各种培训机构及其培训情况进行评价，并对干部培训计划的可行性、培训内容的合理性、科学培训方法和教师能力进行评价。通过调查问卷、访问和其他形式，了解培训学员的意见和建议，根据学员的反馈信息，与评估内容相结合，不断提高、创新，提高培训质量，从而提升干部教育和培训的连续性、稳定性和科学发展以及创造高质量干部的新情况，创造人才脱颖而出的新形势，最大限度地发挥自己的才能。

六、结语

通过参与继续教育培训，我们希望能拓宽学员的视野，提高他们的洞察力和能力，真正地将理论与实践结合起来，提高他们的能力和效率，从而有效地为社会和国家服务，从而更好地反映和提高高校干部继续教育培训的社会和经济利益，这也同样是高校进行干部继续教育的重要意义。

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