会计监督问题探讨

杨丽清

摘要：会计监督在完善会计信息质量、保障会计信息的真实性方面起着重要作用。目前我国在会计监督方面存在会计信息失真、呈现低效率、弱化态势，这对企业的发展、市场的繁荣以及经济体制改革的进程都存在不利的影响。本文分析目前会计监督的国内外研究现状，对于会计监督在企业经营管理中的重要性以及防范会计监督失效的法律手段和实际操作手段进行阐述，在分析我国会计监督工作现状的基础上，从完善会计相关法律法规、加强企业内部控制、加强对注册会计师的监管以及完善国家监督机制四方面提出加强会计监督的对策。

关键词：会计监督;信息失真;法律法规;内部监管;注册会计师

一、选题背景及意义

企业在优秀人才的培育、市场改革发展、解决就业等方面发挥着重要的作用。随着全球经济一体化态势发展，企业在发展的过程中将面临着更多的障碍和难题。从根本卜说，这是由于企业在会计监督方面不力所导致的。强化会计监督对于促进企业发展、提升.市场主体竞争地位意义显著，弱化会计信息失真，完善我国经济市场秩序，促进市场资源的合理分配，加快经济体制改革的进程具有重要意义。

二、目前我国会计监督工作的现状及问题

会计信息失真，会计信息质量呈现低效率、弱化态势，这些都是目前我国会计监督工作现状。问题主要表现在以下四个方面：

（1）会计法律法规不完善：在实际操作中，会计法律法规体系在某些方面难以适应企业当前的需要。相关规定落后，满足不了企业精细管理的要求。

（2）内部控制不健全：企业的内部控制主要存在以下几个问题：一是内部控制环境恶化，企业会计管理工作紊乱，管理理念短视，对内部控制認识不足。二是企业自身监管机制乏力，虽有制度保障，但并不能在实践操作中得以落实。三是管理层制约机制不健全，对外提供信息虚假。

（3）注册会计师行业不规范：一是会计师事务所数量繁多，鱼龙混杂，审计人员能力差异。二是注册会计师行业不规范，缺乏有效管理。三是注册会计师行业监管部门之间管理紊乱，职责重叠。四是目前注册会计师行业内存在外行领导内行。

（4）国家监督机制功能交叉：一是国家监督中监督部门功能交叉，存在着多头监督问题。二是国家监督在财政资金监管上交叉。三是监管部门的权利分工不科学，功能模糊，职责混乱。

三、加强我国会计监督的建议

（1）完善会计法律法规

会计监督的有效实施，离不开相关会计法律法规的规范和完善。我国应成立专门的法律制定小组，以我国会计工作的实际情况为基础，借鉴学习国外的先进经验，制定出符合我国国情的会计法律法规。

严格执法才能真正规范会计行为。严格执法对于处理会计人员违法行为来说势在必行。以严肃执法树国家对会计监督的权威。

（2）健全企业内部控制

完善的企业内部控制制度对于企业会计管理工作意义显著。因此，企业应该：

1.企业内部控制制度与内部审计制度相结合：内部控制在企业的经营管理过程中发挥重要作用，完善的内部控制能促使企业管理趋向合理化。内部审计监督虽不能为企业直接创造利润和价值，但对企业管理的有效性具有重要影响。

2.加强内部利益相关者的会计监督：广大股东作为股权所有者，应享有进行会计监督的权利和义务，设立隶属于董事会的内部审计，加强文化对职工价值观潜移默化的影响，增强文化认同感。

3.形成会计人员之间相互监督机制：首先，应建立会计人员轮岗制，实行定期轮岗，定期进行资产审核;二是对会计人员所掌握的现金、账簿等随时检查，一旦查出违规行为，严肃处理，绝不姑息。

4.完善企业治理结构：企业治理结构中的人员包括所有者、董事会和高级管理人员。完善企业治理结构，使所有者、董事会和高级管理人员之间达到相互制衡的状态。

（3）加强对注册会计师的监管

1.加强注册会计师队伍建设：注册会计师对加强社会监管具有重要责任，发挥着主力军作用。由财政部门和监管部门协同作用，对于注册会计师出具的审计报告，逐一审查，一旦发现虚假信息应予以重惩，树立注册会计师纯洁执业的行业风气，扩大注册会计师队伍规模，提高注册会计师的执业水平，增强审计报告的可靠性。

2.创新注册会计师行业监管方式：创新注册会计师行业监管方式，构建会计监管长效监督机制，把行业监督与会计信息检查相结合，把日常监督与专项检查相统一，提高注册会计师行业监督的有效性、科学性。

3.推行信用评价体系：为了增强注册会计师行业的监管力度，可建立行业内的信用档案，树立公正、严肃的的职业态度。

4.加强监管部门之间的协调：由于在对注册会计师行业进行监管中存在部门之间交叉监管，所以加强各个监管部门之间的协调，提高对注册会计师监督的质量。

（4）完善国家监管中的监督机制

建立以政府监管为主的社会评价和责任约束机制，杜绝官僚主义，防止监管人员公权私用，实现政府监管科学化。同时，加强部门之间的配合，协同开展会计监督，充分发挥各种专业监督的作用。

参考文献

[1]王培 张济建.完善我国会计监督模式的策略研究[J]中国集体经济，2016（3）

[2]财政部会计司.2016年会计工作要点[R]财政部，2016（3）