聚焦长江经济带 启航三峡水运新通道建设

张双山

政府工作报告提出，坚持长江经济带上中下游协同发展，打造高质量发展经济带，建设综合交通运输体系。

目前，制约长江经济带高质量发展的“瓶颈”之一，就是三峡大坝船闸的通航能力严重不足，经常出现船队拥堵的情况。因此，三峡水运新通道建设迫在眉睫。

3月10日下午，在十三届全国人大二次会议重庆代表团驻地，受国务院办公厅委派，国家发改委基础设施发展司副司长周小棋率队，登门拜访了全国人大代表、市人大常委会主任张轩，全国人大代表、市人大常委会副主任杜黎明，全国人大代表、重庆市交通局党委书记许仁安，就“关于加快启动三峡水运新通道建设的建议”当面听取代表的意见建议。

这次会面，重庆人民已经等待了7年。

自2012年以来，重庆代表团的全国人大代表持续关注三峡水运新通道建设

在2012年十一届全国人大五次会议上，重庆代表团就有全国人大代表建议三峡船闸过闸新通道的论证及建设工作应该尽快启动。

当时，重庆代表团的部分全国人大代表调研发现，三峡工程完成后，长江上游航运业进入了快速发展期。但是，三峡船闸通过能力不足自2011年就逐步成为制约长江航运发展的“瓶颈”。船舶三峡过闸，平常就有积压，遇到不良天气、船闸检修等情况，排队过闸的船舶会迅速增加，最高曾达近千艘次。

当时就有代表表示，三峡水运新通道建设涉及面极广、工程浩大，论证及前期工作耗时耗力，需要多年时间，但这绝不会阻碍代表们打破制约长江上游航运发展“瓶颈”的决心。

自2012年以来，不管是在审议报告時提出口头建议，还是在会议期间提交书面建议，重庆代表团的全国人大代表持续关注三峡水运新通道建设。

为了提出更高质量的建议，2014年7月，在渝全国人大代表开展了专题调研。代表们兵分四路，分别前往湖北宜昌，重庆万州、巫山等地，就三峡水运新通道建设技术可行性、生态环境影响、航运潜力等方面的情况进行详细了解。

2015年，十二届全国人大代表、市人大常委会主任张轩联合其他代表提出了《关于尽快启动三峡船闸新通道建设的建议》，建议国家尽快启动三峡船闸新通道建设，以突破三峡船闸通过能力不足的“瓶颈”。

2016年，在十二届全国人大四次会议上，重庆代表团则以全团建议的形式提交了《支持重庆加快打造“一带一路”与长江经济带互联互通重要枢纽的建议》，建议破除长江水运肠梗阻，将长江三峡水运新通道纳入国家“十三五”规划。

“我们之所以多次提出有关建议，就是因为长江水运对重庆经济社会发展具有非常重要的作用”

多年持续提出建议，如今有了回音。

“我们今天来，就是想向代表们报告这个项目的进展和相关工作，并听取大家的意见及建议。”周小棋开门见山地说。

“我们之所以多次提出有关建议，就是因为长江水运对重庆经济社会发展具有非常重要的作用。”全国人大代表、市人大常委会主任张轩说，重庆的汽车、摩托车、钢铁、装备制造等重点行业企业的物资运输绝大部分通过水运实现。

张轩说，三峡船闸拥堵日益加剧，船舶平均待闸时间从3年前的44小时增加至150小时左右，成为长江上游航运业发展的“瓶颈”问题，老百姓、企业对新通道非常期盼。

会谈中，周小棋一边认真聆听，一边仔细记录，不时向代表们详细咨询各种问题。周小棋介绍，3月7日收到国务院办公厅转来的建议后，作为牵头部门，国家发改委立即组织研究了解项目在推进中还存在哪些问题，并召集相关部委开了一场座谈会，征求了各方意见。

原来，今年是国务院办公厅派出工作人员“旁听”两会的第四年。3月6日，在重庆代表团审议现场，国务院办公厅的工作人员听了代表关于加快启动三峡水运新通道建设的建议发言后，就将代表的发言和建议内容带了回去，引起了国务院办公厅的高度重视。

“我现在向代表们通报一下目前项目的进度。”周小棋说，目前正在根据相关程序，抓紧推进项目的各项工作。后面还有程序要走，包括项目的可行性研究和生态环境影响评价等。

而在国务院《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提到，2019年将在基础设施建设、社会民生、增强市场主体活力等方面推进70个工程项目。在这70个工程项目中，“抓紧推进三峡枢纽水运新通道”赫然在列。

“在我的履职期限内，将持续关注三峡新航道的建设，不断提出新建议，持续推动问题的解决”

“非常高兴！”认真听取周小棋的介绍后，张轩说，今年的计划报告中明确提出，要抓紧推进三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程等重大项目前期工作，代表们一致认为，这是一个非常积极的信号，“作为一名全国人大代表，多年的努力终于有了成果，我感到非常欣慰。”

“国家发改委的同志办理建议认真负责，回答问题具体真诚。就具体项目建设而言，可行或不可行，其中原因是什么，都直接与代表沟通，非常满意。”张轩表示。

“关于三峡水运新通道建设的任何前期工作，只要有需要，我们一定全力配合！”交流会上，许仁安向国家发改委的同志表态。

“这件事既然已经写入了今年的计划报告，相关部门一定会更加关注，积极推进。”周小棋说。

“这么一说，我们心里踏实多了！” 许仁安代表的这句话，让在场的全国人大代表都笑了。

“在我的履职期限内，将持续关注三峡水运新通道的建设，不断提出新建议，持续推动问题的解决。”张轩说。