PPP项目建设运营期的会计核算探讨

张兴军

[摘 要]近年来PPP项目日益增多，在项目实践中作为社会资本一方，不同PPP项目权利义务的实质性差异性，使之面临日常会计核算上一系列的问题。文章以LQ公司PPP类项目为蓝本，对PPP类项目建设运营期的项目公司会计核算进行分析探讨。

[关键词]PPP项目;建设运营期;会计核算

[中图分类号]F285

PPP（Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作模式，是在基础设施及公共服务领域基于合同建立一种合作关系，主要是为了利用市场机制合理分配风险，减少政府的财政支出，降低企业的投资风险。由于社会资本具有融资、运营管理方面的明显优势， PPP项目在近年来被逐步并日益广泛地运用到公共服务、基础设施行业领域。PPP项目成为政府改善公共设施、提供高品质公共服务战略的重要组成部分。

LQ公司是一家以建筑施工业为主业的上市公司，近年来PPP项目日益增多，在项目实践中作为社会资本一方，不同PPP项目权利义务的实质性差异性，使之面临日常会计核算上一系列的问题。文章以该公司PPP类项目为蓝本，对PPP类项目建设运营期的项目公司会计核算进行分析探讨。

1 PPP项目基本情况介绍

1.1 国家政策背景

2014年9月发布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号文），PPP需要重点关注城市基础建设和公共服务领域。2014年11月发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号文），按照社会资本的风险程度和参与程度，PPP项目运作方式分为：委托运营（O&M）、管理合同（MC）、建设运营移交（BOT）、转让运营移交（TOT）、改建运营移交（ROT）、建设拥有运营（BOO）。……