国际组织秘书处营运管理机制研究

[摘 要]该文分别从国际组织秘书处的概念和服务范围、组织架构和职能、营运机理三个方面系统分析国际组织秘书处的管理体系。通过借鉴国际抗癌联盟秘书处的经验和做法，围绕找准服务定位、提高从业人员的素质能力、制定完善管理制度等方面，提出缩小我国社会组织与国际组织之间的差距，提升我国社会组织参与国际化治理能力的建议。

[关键词]国际组织 秘书处 营运管理

[中图分类号]D81

[文献标识码]A[文章编号]1001-9596（2019）05-0032-05

2019年3月26日，国家主席习近平在法国巴黎举办的“中法全球治理论坛”闭幕式上谈到，“要坚持共商共建共享的全球治理观”，提出“要充分发挥世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、二十国集团、欧盟等全球和区域多边机制的建设性作用，共同推动构建人类命运共同体”[1]。国际组织也称国际团体，是全球治理过程中最主要的参与者[2]。国际组织秘书处是国际组织的重要载体和执行机构，对外代表国际组织的立场，是研究国际组织的重点内容[3]。本文以世界一流抗癌组织——国际抗癌联盟为例，着重分析国际组织秘书处的界定和服务范围、组织架构和职能、营运模式和管理机制，对我国社会组织秘书处改革发展提出启示性建议。

一、国际组织秘书处的界定和服务范围

国际组织秘书处是国际组织的行政管理机构，负责国际组织日常事务，其定位是为国际组织提供必不可少的后勤保障和智力支持[4]。秘书处本质上是服务型机构，发挥的作用是确保国际组织能够有效运行，落实组织制定的宗旨和战略。……