注重发挥内控制度在工会财务管理中的监督作用

高菊芬

工会财务管理是学校管理工作中的一项重要内容，它不仅能够保证工会各项工作活动的正常开展和顺利运行，而且能够帮助学校节省资金花费，对于提高有限资源的利用率也有积极作用。内部控制是加强工会财务管理的一种常见手段，但是由于现阶段工会财务管理体系尚不够建设，监督控制机制不够成熟，因此内部控制在财务管理中的具体应用也面临诸多阻碍。文章首先指出了当前工会财务管理面临的问题，随后提出了强化内部控制的几点措施。

一、现阶段工会财务管理面临的问题

（一）会计账簿不规范，内控制度不健全

在一些大型的国有企业或是合资企业，由于资金雄厚、管理完善，因此工会财务部门相对独立，财务工作的专业性较强。但是对于学校来说，受资金条件、管理制度等因素的影响，基层工会的财务部门和学校会计部门之间没有明确分工，普遍存在由学校财务人员和工会干事非会计专业人员兼职等现象。由于工会财务人员的整体素质参差不齐，因此也就很难保证财务管理的精确性。除此之外，基层财务管理工作不到位，财务人员权责不清、责任不明，没有按照工作要求管理会计账簿，或是账簿信息填写不完整，都会给后期的财务管理带来较大影响。

（二）内控责任意识淡薄，缺乏有效财务监督

调查发现，在一些职业技术学院或民办学院，不仅是基层财务管理人员缺乏内部控制意识，一些学校管理人员也对财务管理和内部控制工作不够了解。这部分管理人员对于工会财务管理的重要性认识不足，也就不能从工会财务管理的实际需要出发，制定有针对性的监督办法，导致财务管理工作的实际作用得不到完全发挥。在财务监督方面，一方面是学校管理人员重视不足，没有成立专门的监督机构，导致财务监督的作用不能发挥;另一方面是监督人员的专业性有待提高，对内部控制的具体流程和监督标准没有准确的认识，都是导致内部控制制度难以发挥实效的原因。除此之外，学校工会财务部门安排了经费审查委员会，但是委员会成员多是兼职并非财会人员，因此对专业的财务知识不够了解，也容易导致经费审查出现漏洞。

（三）财务监督制约不够，内部控制风险增加

在实际调查中发现，许多工会的财务管理人员往往身兼多职，难以专心从事财务管理工作。由于人员选拔门槛较低，一些只具备理论知识，而没有丰富操作经验的会计人员即可担任财务管理岗位，加上后期没有足够的培训机会，会计人员的专业知识跟不上行业的发展需要，导致工会财务管理难以达到规定标准，使得内部控制风险增加，给学校的长远发展也有可能产生一定的负面影响。

二、内部控制在财务管理中的监督作用

（一）保证了工会各项经济活动合乎法规

无规格不成方圆，只有制定内容科学、执行到位的工会财务内控制度，才能为强化财务监督提供必要的法律保障，在这一方面，有关学校可以借鉴企业管理的成功经验，并且根据学校自身的实际情况，做到有针对性的适应和改变，以此来确保学校经济活动和财务管理都在法律界定范围内开展。需要注意的是，在实施对内监督过程中，应当赋予监督部门一定的特殊权利，尤其是对涉及到学校核心利益、办学模式、资产管理等方面的工作时，也要纳入到监督管理范围之内，从而确保了工会财务管理权利的实现，从根本上杜绝学校工会违法现象的存在。

（二）保证工会资金的安全合理使用

工会资金一方面确保了学校当前各项教育活动的正常开展，另一方面也为学校未来发展规划提供了不竭动力，只有将学校资金真正用在“刀刃”上，才能为学校教育事业的提升起到推动作用。工会财务管理是一项长期性的工作，无论是一线的财务管理人员还是工会负责领导，都应当树立内部控制的责任意识，严格按照有关的财务规定，确保财务管理的规范性和有效性。在有条件的学校工会，还应当根据学校长远发展的需要，设立专门的财务监督部门，对于内部控制的整个流程和具体实施步骤进行全面监督，从根本上杜绝以权谋私、权钱交易等腐败现象的出现。

三、保证工会财务信息的真实完整

工会财务信息应当是对学校工会实际开展工会活动情况的真实反映，只有确保财务信息准确、真实、完整，才能帮助学校工会合理规避财务风险，为学校下一步工作的开展提供必要指导。通过加强工会财务监督，能夠提高财务管理人员的工作责任意识，以此来确保财务管理人员在今后的工作中，能够自觉的按照行业法律法规进行操作，从而杜绝了虚假账目、虚假报表等问题的存在。对于工会管理人员来说，通过加强内部控制和监督，能够强化领导的管理和决策意识，帮助学校管理人员能够自觉的进行学校发展规划，并以实际行动为基层财务管理人员提供必要的在职培训机会，利用这种方式不断提高工会人员专业技能，为进一步提高财务信息的真实性和完整性提供帮助。

四、有利于有效防范舞弊和预防腐败

腐败和舞弊的根源就在于对权力缺乏有效的制约和监督。如果工会内部存在管理制度不完善、监督走过场等问题，将有可能发生舞弊和腐败行为。建立反腐败、反舞弊的长效机制，必须将事后惩治与事前预防相结合。通过建立和实施内部控制制度，加强对工会经济活动的风险防范和管控，将制衡机制嵌入工会内部管理制度建设之中，强化内部监督，起到“关口前移”的作用，将更有利于有效防范舞弊和预防腐败的发生，有利于提高工会服务基层、服务职工的效率和效果。

五、结语

面对日益激烈的教育市场竞争，学校加强财务管理成为提升学校竞争力的关键。不可否认的是，现阶段国内多数职业技术院校在财务管理和财务监督方面仍然存在诸多问题，无论是学校管理者还是基层财务人员，都必须重视内部控制在财务管理中的重要作用，并从自身的岗位职责出发，切实做好财务监督，降低学校财务风险。（作者单位：常州机电职业技术学院）