管办评分离视域下高等教育发展的问题与对策
——以河北省高等教育发展为例

齐艳杰，胡 楠，薛彦华

（河北师范大学 教育学院，河北 石家庄 050024）

2018年10月，习近平总书记在全国教育大会讲话中指出，“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程”，“提升教育服务经济社会发展能力，调整优化高等教育区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略”[1]。基于大会精神要求，结合河北省当前深化高等教育管办评分离体制机制改革、京津冀区域高等教育协同发展以及推进“双一流”高校建设的关键节点，课题组从高等教育与政治、经济、市场的关系3个维度，分析高等教育改革与发展的基本状态，尝试探讨和分析高等教育改革与发展的路径与策略，为深化高等教育体制、机制改革，优化高等教育发展环境，推进高等教育质量建设提供实证依据。

一、高等教育改革与发展的主要内容与成效

全国教育大会指出，要“坚持深化教育改革创新”，“深化办学体制和教育管理改革、充分激发教育事业发展生机活力”。本文基于高等教育事业发展的生态实际，以提高高等教育质量，建设高水平的高等学府为逻辑起点，从宏观（高等教育行政管理与改革）、中观（大学章程与文化建设）、微观（高等学校内部教育质量评价机制建设）3个层面，总结并探讨了近5年河北省高等教育改革与发展的主要内容与成效。

（一）以依法治校为切入点，推进高等教育管办评分离

推进依法治校，充分发挥法治在学校管理中的基础作用，是学校深入落实依法治国基本方略，深化教育体制改革，落实学校办学自主权，建设现代学校制度的必然要求。……