吉林省科技创新软环境研究

□张春颖 马同乐

吉林省的区域创新能力居全国第24位，科技创新能力较弱，究其原因是科技创新软环境起步较晚，发展比较落后。为了提升吉林省的科技软环境，本文以发展较好的江苏省为参照物，通过将吉林省与江苏省的软环境进行比较，希望能为吉林省今后的软环境发展提供指导。

一、吉林省与江苏省科技创新软环境现状分析

(一)科研经费投入。笔者探寻了近三年吉林省与(江苏省科技创新软环境的发展数据，总体来说，吉林省R&D经费规模较小、结构不优等问题比较突出。以2017年数据为例[1](如表1所示)，吉林省在GDP总量上大约为江苏省的1/6，吉林省的R&D经费投入和科技活动人员数量不足江苏省的1/10，吉林省的科技产出量也逊色于江苏省，因此吉林省需要加大R&D经费投入，提升现有科技创新发展水平。

表1 吉林省与江苏省2017年数据对比

(二)综合指导政策。在近五年间，江苏省出台了一系列关于提高科技创新软环境的政策，比较具有代表性的是《江苏省政府办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出要加快重大创新平台的建设，落实科技创新政策40条，为了激励和引导企业进行研发投入，政府根据企业的研发情况，给予5%～10%的财政普惠性奖励。吉林省起步略晚，从2012年开始重视科技创新发展，并陆续出台相关方案。比如：《吉林省重点科技创新政策的制定及落实情况报告》、《吉林省科技成果转化促进计划》，长春市朝阳区作为试点区域，制定了《长春市朝阳区2018年关于科技创新的若干政策》等政策。……