高速公路项目建设成本控制

（承德路桥建设总公司，河北 承德 067000）

一、项目建设成本的控制要素

建筑施工企业在进行高速公路项目建设过程中必须加强成本控制，结合项目背景、施工队伍及施工合同等制定项目成本管理目标。需要注意的是，在制定项目成本管理目标时不能牺牲工期、质量，也不能无视项目实际情况全盘照搬类似工程经验方法，必须基于工程实际综合考虑各成本控制要素，制定出符合工程项目生产能力的成本控制目标。高速公路建设成本主要分为固定成本和资源成本，具体情况如表1所示。

表1.高速公路项目建设成本的构成

高速公路工程项目建设成本控制主要包括质量成本、安全成本、工期成本等方面。质量成本主要由质量检测成本、损失成本和预防成本构成，如果高速公路施工中，采取的预防或检测措施不当会导致质量成本增加。安全成本是为将项目风险控制在允许范围内，确保项目经济效益稳定发挥。工期成本是高速公路施工企业为确保工期目标如期完成而支付的费用，如生产措施费、延误费、赶工费等。

二、工程概况

某高速公路全长436.76km，全线按照全封闭、全立交双向六车道标准设计建设，设计行车时速为120km，主线路基整体设计宽度为28.4m，路面为沥青混凝土路面，设计荷载为公路Ⅰ级，特大桥设计洪水频率为1：300，桥涵与路基设计洪水频率为1：100，公路沿线配备安全、监控、通讯、收费及供电照明基础工程设施。全线路基土石方规模为998万立方米，排水防护工程19.8万立方米，包括3座特大桥、12座大桥、5座中小桥、11处分离式立交和5处互通式立交，大小涵洞50多道。

三、项目建设各阶段成本控制措施

（一）设计阶段

高速公路项目施工组织设计质量的高低直接关系到工程建设费用的高低和工期的长短，进而影响项目的人力、物力和财力投入量，因此，必须加强对设计工作的科学管理。在该高速公路项目中，施工单位严格执行施工组织设计，加强对项目设计中整体质量的控制，贯彻落实招投标设计和限额设计，保持限额设计的同步性，通过优选各阶段设计方案达到成本控制的目的。业主单位彻底杜绝设计、施工、变更同时进行，以及随意降低设计标准、赶超工期等现象，加强对工程成本整体性控制的科学论证，确保了工程成本控制目标及投资效益的实现。

（二）招投标阶段

该高速公路工程项目招投标包括材料设备采购招投标和施工招投标两部分。为加强对项目成本、质量和进度的管控，业主单位主要通过招标方式择优确定设备供应商和施工单位。为进行项目成本的准确科学预测，工程报价人员在项目定额的基础上，核算出工程招投标任务拟完成所耗费的计划成本，同时通过研究招标文件及对各项费用条款的反复论证，结合工程拟获利润和风险费用等，制定出了科学合理的招投标策略。该高速公路工程项目在确保工期、质量的基础上采取了工程量清单竞争性招标采购方式，考虑到项目施工条件的特殊性及工程量较大、工期紧迫等情况，业主方和投标企业就招标文件中不够具体和明确的条件又进行了进一步的谈判，最终签订了合理低价的补充性合同条款。在招标文件及合同中，均对施工中可能存在的风险进行了充分预测，规定了预防风险及索赔事件发生的应对措施。

（三）施工阶段

施工阶段是人力、物力、资金投入最大的阶段，也是高速公路工程项目成本控制的关键性阶段，该高速公路项目工程量大、施工周期长、地形地质条件复杂、成本影响因素多，所以项目成本核算人员必须在全面研究合同内容的基础上加强成本预测，分析影响成本与造价的预期因素，制定成本计划，签订补充合同，明确成本控制目标。

1.落实成本质量监管责任

业主单位必须加强对施工单位质量管理制度的检查管理，确保施工方技术管理体系、质量保障体系、成本控制体系等落到实处，同时，对各参建主体在施工过程中拟使用的材料、设备进行全程监督。

2.强化材料设备采购成本管理

该高速公路工程材料设备采购计划制定过程中，严格进行了采购成本、运输费用、采购数量、仓储成本和资金占用成本的比较与论证，并在基于市场调查的基础上，进行了多家议价，最终制定出材料设备采购计划。工程施工阶段，材料设备成本控制的重点在于对材料用量进行严格控制，减少机械设备闲置，提升材料使用效率和机械设备利用率。

3.加强合同管理

高速公路工程项目合同管理的关键点在于对工程变更的控制，必须加强对工程变更的审批与核实，精准计算变更可能对总成本产生的影响程度，事先加强对不合理费用的控制，预防工程项目成本开支失控。该高速公路工程设计变更实行严格的台账管理制度，其中，分别对变更合同段、变更申报单编号、变更工程范围或桩号、费用类别、变更依据、变更原因、变更内容及所涉及工程量、申报人等进行详细记录管理。此外，财务人员还经常深入施工现场，及时掌握现场状况、施工进度等，确保工程变更签证的严格性与规范性。

与此同时，施工单位还建立了完善的劳务分包管理制度及分包合同台账、结算台账，并结合市场竞争机制，提升劳务分包单位分包施工效率。

4.完工阶段

高速公路工程项目结束后，施工企业必须及时核算各项数据和工程实际完成情况，如成本完成率、成本控制的责权执行情况、业绩管理等，并计算工程实际施工成本，与目标成本进行比较，然后基于相关定额及竣工材料，本着实事求是和公平公正原则进行工程量完工结算，预防可能发生的统计遗漏。

四、结语

高速公路工程项目施工周期长、工程量较大、成本控制管理过程十分复杂，必须在各参建单位积极配合、协调，充分考虑工程规模、施工条件、材料设备可获得性的基础上，实行项目全过程成本监督、计划、限制和协调，从而全面、深入加强成本控制，确保工程项目成本控制目标的实现以及工程经济效益、社会效益的发挥。