行政生态学视角下从打黑除恶到扫黑除恶的动因研究

薛望

【摘要】开展扫黑除恶专项斗争，是党中央根据当前形势作出的一项重大决策。本文通过行政生态学理论，从经济因素、社会因素及沟通网络等方面分析了从打黑除恶到扫黑除恶的动因，并提出关注失业群体、完善社会保障体系，加大反腐“拍蝇”、完善村民自治与责任倒查机制，加强网络实名制与网络法律法规建设等政策建议，力求通过此次扫黑除恶专项斗争更加彻底地扫除黑恶势力。

【关键词】行政生态学;打黑除恶;扫黑除恶

严厉打击黑恶势力是我国一直坚持的政策，但过去一直是“打黑除恶”的提法，而2018年3月中共中央、国务院发布了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，提出了“扫黑除恶”。

为何由“打黑除恶”转变为“扫黑除恶”，一些学者对此进行了研究。张勇认为，从“打”到“扫”一字之变，重若千钧;“打”很可能只打在某个点上，“扫”却能扫除一大片，横扫千军。周秋文认为，“打”是指为了维护社会的稳定，国家派出公安机关打击黑恶势力，简称“维稳”;而“扫”则是指国家下决心，追根溯源，根治黑社会的生存土壤。杨维汉、刘奕湛则认为如今黑恶势力更隐蔽，只有做到绝不手软才能减少涉黑涉恶问题的出现。总体来说，目前学术界对于从打黑除恶到扫黑除恶的动因研究很少，并且大多从扫黑除恶相对于打黑除恶优势的角度进行分析，缺乏理论性。本文则试图从行政生态学视角分析从打黑除恶到扫黑除恶的动因。

一、行政生态学简介

行政生态学是一门研究自然与人类文化环境的相互作用以及公共政策的运作的科学。……