网络食品投诉举报：碎片化与整体性治理
——以G省为例

文/曾凡军 江晓翠 黎英辉（..广西大学，广西南宁 50004；.广西壮族自治区食品药品投诉举报中心，广西南宁 5009）

内容提要：随着互联网经济的快速发展，网络食品交易违法行为和手段也不断翻新，给网络食品投诉举报工作带来了巨大挑战。以G 省自治区作为研究样本，依托希克斯整体性治理理论逻辑，立足于G 省网络食品生态环境，需要加强政府部门之间、政府与其他个人及组织之间的联动机制，构筑无缝隙的跨界共治网络，建立健全整体性责任机制，完善“柔性”与“硬性”制度协调机制，实现透明化的无缝隙“在线治理”。

一、引言

随着互联网时代的发展，食品的经营与流通方式越来越多元化，借助互联网进行食品交易已经屡见不鲜，甚至正成为一种流行方式。依据国家相关法律法规规定，本文中网络食品指的是在中华人民共和国境内通过网络食品交易第三方平台、其他第三方平台或者自建网站进行交易的食品。国家统计局2017年底数据显示，我国通过互联网平台订餐的用户人数已上升至3.43 亿，同比上一年增长约40%，由此可见网络食品已经走进大部分国民的生活圈。［1］尽管建有专门的食品投诉举报制度，但随着互联网的嵌入，传统的投诉举报管理已经捉襟见肘，碎片化问题愈演愈烈。突破网络食品投诉举报管理困境的路径，应当是依托当下政府治理新兴理论——整体性治理理论，将破碎的治理网络、责任机制、制度体系、信息技术进行整体化改革。……