“大西安”战略规划下农业人口市民化的路径思考

王艺

摘要：立足于英国农业人口市民化的经验，结合“大西安”战略规划发展的实际情况展开研究，并提出其“市民化”的本土路径，即以“秦岭北麓”为样板，大力发展现代农业;完善社会保障制度;保障农民市民化的权益;适应“硬科技”的城市定位，加强农民职业培训力度。以期通过对英国农业人口转移经验借鉴，加快西安农业人口市民化的发展进程。

关键词：“大西安”战略规划;农业人口;市民化;借鉴

中图分类号：F299.21;F323.6         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2019）10-0191-03

Abstract： Based on the experience of the citizenization of the agricultural population in Britain and the actual situation of "Greater Xi'an"， this paper studied and put forward the local path of "citizenization"： taking "the northern foot of Qinling Mountains" as a model， vigorously developing modern agriculture， improving the social security system， safeguarding the rights and interests of farmers'citizenization， adapting to the urban orientation of "hard science and technology"， and strengthening the vocational training of farmers.In order to accelerateD the development of the citizenization of the agricultural population in Xi'an through the experience of the transfer of the agricultural population in Britain.

Key words： Greater Xi'an; citizenization of agricultural population; transfer of agricultural population in Britain; reference

西安是中国西北地区惟一入选国家“八大中心城市”的城市之一，在关中-天水经济区规划实施的大背景下，西安市正面临着千载难逢的发展好机遇。根据《大西安总体规划空间发展战略研究》：10年时间里，西安要建为面积1万km2、人口1 280万以上的国际化大都市及西部地区最具竞争力的城市，完成城市建设投资1 731.7亿元，其城镇化水平将提高到73.4%。如此广阔的未来发展空间，必将为西安获得国家重大项目、承接国际产业转移、参与国际分工合作创造有利条件。

学界普遍认为，评价一座城市的城市化水平之首要指标便是城市人口比重（城市人口实际包括非农业人口、居住城区的农业人口和流动人口）。《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告》显示，2016年西安市户籍人口城镇化率在全国排名第三，紧随珠海、南京之后。根据2016年西安市统计局官方网站数据，西安市仍然有230.62万农业人力资源，城镇化水平仍有较大的提升空间。从2017年3月1日起，只要在西安市有合法固定住所的西咸新区户籍人口，户口都可迁移至西安。……