山水林田湖草是一个生命共同体的理念在张掖的实践

张兴嘉

摘 要：党的十八大以来，习近平总书记从新时代自然资源和生态系统管理的宏观视野提出了“山水林田湖草是生命共同体”原则。本文旨在总结张掖山水林田湖草生态保护修复工作取得的经验与成就，进而为张掖更好地实践习近平总书记关于“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念提供参考。

关键词：山水林田湖草;生命共同体;生态文明建设

一、引言

2013年，习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中明确指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树[1]。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。”习近平总书记在这次讲话中提出了“山水林田湖是一个生命共同体”的理念和原则，论述了生命共同体内在的自然规律，指出生态修复和自然资源用途管制必须遵循自然规律，说明了为什么要遵循自然规律的原因[2、3]。

2016年张掖市被财政部、原国土资源部、原环境保护部确定为全国第一批山水林田湖草生态保护修复的试点。张掖市委市政府站在政治高度，举全市之力、集全市之智，认真汲取祁连山生态环境问题的沉痛教训，把组织好实施祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复工程作为解决祁连山生态环境问题的最根本的措施，全面推进生态环境问题整治，切实推动“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念在张掖生根发芽。

二、张掖山水林田湖草生态修复项目概况

祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复工程，是一项国家项目，也是民生项目，同时也是试点项目，是建国以来张掖祁连山生态保护方面投资规模最大的项目。项目设置坚持整体保护、系统修复、综合治理的原则，按照“南部水源涵养区林草植被恢复、中部绿洲区生态经济优化提升和北部防风固沙区生态综合治理”的总体路，三年（2017-2019年）规划实施13个方面78个建设项目，总投资52.6亿元。2018年9月，经国家财政部、省财攻厅同意，张掖市对项目实施方案进行了优化调整。三年（2017-2019年）规划实施13个方面的75個项目（117个子项目）总投资43.5亿元。其中：南部水源涵养区林草植被恢复方面重点实施林草植被恢复、生物多样性保护、矿山环境治理恢复、保护区农牧民搬迁4个方面24个项目，总投资6.81亿元。中部绿洲区生态经济优化提升方面重点实施黑河河道生态治理、小流域综合治理、水生环境保护、黑河湿地保护与治理、土地整治与污染修复等5个方面40个项目，总投资33.92亿元，北部防风固沙区生态综合治理方面重点实施荒漠区生态治理、农田防护林修复、木本油料特色经济林基地建设3个方面7个项目，总投资1.67亿元。技术支撑体系方面规划实施4个项目，总投资1.12亿元。

三、张掖山水林田湖草生态修复项目取得的成功经验与做法

1.重点难点生态环境问题得以解决。张掖市重点难点的生态环境问题集中在祁连山自然保护区，主要的生态环境问题是探采矿项目、水利水电设施以及旅游设施违建的问题。通过实施山水林田湖草生态修复工程，祁连山自然保护区探采矿项目全部关停退出，已还祁连山宁静和谐。水利水电设施全面整改完成，已还黑河碧波荡漾。旅游设施全面整顿完毕，已还人与自然和谐发展。祁连山自然保护区内11个矿业片区全面开展矿山环境恢复治理，关停保护区内探采矿项目撤离人员、拆除设施、封堵矿井、清理现场，采取平整覆土、种草造林、围栏封育、加固护坡等措施，对矿区矿点地表实施生态恢复治理。张掖市36座引水式电站（保护区1座）安装了生态流量下泄视频监控和流量计量设施，66座水电站安装了引水流量监测计量设备，31个水库水位视频监控30个河长制监测点位，38个渠道前端监测设施全部安装到位，确保了生态基流足额下泄。加强草原生态保护治理，治理“三化”草原385万亩，完成草原有害生物防治311.5万亩。在祁连山水源涵养区浅山地带、黑河沿岸、北部沙区完成人工造林8.5万亩、封山育林45万亩，不断扩大林草植被面积。通过山水林田湖草项目的实施重点难点生态环境问题得以解决。

2.人为活动对环境的影响大为减少。对祁连山自然保护区核心区农牧民实施易地搬迁，核心区149户484人已全部搬出并得到妥善安置，955万亩草原实施禁牧。3.06万头只牲畜全部出售或转移到保护区外舍饲养殖，搬迁区域进行了平整覆土和生态恢复。实施黑河湿地自然保护区居民转移转产和湿地保护恢复项目，关停拆除湿地保护区内建材厂、养殖场、采砂场、度假村等违建设施224处，退还湿地3195亩，保护区核心区缓冲区内生产经营项目全部退出。从根本上减少了人为活动对保护区生态环境的干扰破坏，人与自然和谐共生，祁连山、黑河湿地自然保护区生态环境质量明显改善。

3.黑河流域水生态环境质量全面提升。通过控源截污、疏浚清淤、清水补给等措施，彻底整治甘州区东环路芦苇池、饮马河、东泉干渠、黄水沟4条城市黑臭水体。采取河道疏浚、清污分流、植被恢复、污水处理设施完善改造等措施，统筹开展山丹河山丹城区段、甘州段污染水体治理，恢复水清地绿、空气清新的城市环境。因地制宜配置工程措施、生物措施，通过人工造林种草、砌筑护坡护岸、围栏封禁保护等措施，在马营河、洪水河、隆畅河平易河等小流域治理河道45公里，营造水保林1.43万亩，水土流失状况得到有效治理。采取疏浚河道、固定两岸滩地、稳定河道主流、植树种草等多种修复措施，开展黑河城区段、大沙河、讨赖河、石炭沟生态综合治理，提高河道防洪安全性能，黑河流域水质实现了由污变清的重大转变，区域水生态保护格局和健康安全的水生态系统初步形成。

4.中部绿洲转型发展迈出坚实步伐。对渠、路、林、田进行统一规划、综合整治，通过土地平整、灌溉与排水、田间道路农田防护林以及其它工程建设，对耕地进行系统整治，全面提升农田质量，改善周边生态环境，建成高标准农田25.3万亩;完成15万亩林相残败的农田林网更新改造;按照“源头控制、过程清洁、末端利用、标本兼治、综合治理”的原则，对农田废旧地膜进行回收加工循环利用，治理地膜“白色污染”，回收废旧地膜2.27万吨;建立有机肥替代化肥示范推广奖补项目核心示范区19个，示范奖补面积19万亩以上，农业面源污染得到有效治理，农业生产条件明显改善;培育和建设市场竞争能力强、具有区域特色的木本油料和特色经济林基地2.4万亩。群众生产生活方式朝着有利于生态环保，污染防治的方向发生重大变化，转型发展绿色崛起迈出了坚实步伐。

5.生态保护监测体系初步建立。张掖生态环境问题整治最大的亮点就是把科技引入到保护当中。在水务局建立了水流量下泄监控平台、在生态环境局建立了生态安全监控平台、在祁连山自然保护局建立了智慧祁连山大数据平台，形成“天上看、空探、地面查”的立体化生态环境监管格局，提高了环境监测预警监察执法和协同管理水平。

6.培养了一大批懂环保、会修复的干部与专业技术人员。祁连山生态环境问题曝光以来，张掖市委市政府首要任务就是提高政治站位，通过开展自上而下的学习，武装头脑、转变观念、提高认识。张掖市2017年实施山水林田湖草项目修复工程以来，通过引进来走出去，完成各类人员培训3000多人次，组织赴外考察学习244人次，开展干部在线学习培训14000人次，通过多种方式培养了一大批懂环保、会修复的领导干部和专业技术人员，为贯彻落实“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念打下坚实的基础。通过实施山水林田湖草项目修复工程，“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念已深入人心。

参考文献：

[1]边清.山水林田湖草系统的原理与生态保护修复[J].江西农业，2019（14）

[2]邹长新、王燕、王文林、徐德琳、林乃峰、李文静.山水林田湖草系统原理与生态保护修复研究[J].生态与农村环境学报，2018（11）

[3]王夏晖、何军、饶胜、蒋洪强.山水林田湖草生态保护修复思路与实践[J].环境保护，2018（Z1）