提升国有企业市场活力的相关研究

梁小燕

摘 要：当前，我国经济已由高速增长迈向高质量发展，国有企业作为国民经济的中坚力量，面临着突破改革瓶颈、提升市场活力的挑战。本文坚持以人为本，通过对国有企业体制进行分析，提出构建国有企业有效约束与激励机制的相关建议。

关键词：国有企业  市场活力  激励与约束

一、研究背景

国有企业是国民经济的重要支柱，是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。当前国企改革“1+N”文件顶层设计已构建完成，“十项改革试点”深入推进，国企改革已进入深水区。在改革的过程中，如何消除国有企业发展的体制机制障碍，充分发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性，是改革能否取得成功的关键，更是国有企业进一步融入市场经济，提升市场活力的重要体现。

二、国有企业市场活力不足的体制弊端分析

（一）国企人事制度存在短板，薪酬激励有限

国企干部选拔任用的董事长、总经理等高层管理管理人员大多由政府相关部门任命，其薪酬水平与行政级别密切相关，且受文件规定严控。2015年颁布实施的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，规定了央企负责人总收入不能超过在职员工平均薪酬的一定范围倍。薪酬管制在一定程度上影响了国企高管的积极性。

根据上市公司信息披露，国企高管薪酬普遍低于民企同行业高管薪酬。同是房地产龙头企业，近几年来万科高管的薪酬是国有保利地产高管的数倍，而在金融领域，非国企高管薪酬更是国企高管薪酬的7到8倍。……