固定资产管理

谭晓旭

摘要：资产管理是财务管理的重要环节，是确保单位开展日常科研、管理和后勤工作的重要保障。为保障国有资产安全，随着经济的发展和事业单位改革的不断推进，加强固定资产管理对保障资产合理使用、经济效益、社会效益具有重要现实意义。本文从我国国有资产管理的内容和特点入手展开分析，结合自身工作实际针对当前高校国有资产管理中存在的现实问题提出加强国有固定资产管理的有效措施，以优化单位资产结构、实现国有固定资产保值增值，提升单位整体管理水平。

关键词：国有资产;固定资产;管理水平;保值增值

一、固定资产管理概述

国有资产是国民经济的物质基础，国有资产是指属于国家所有的并能为国家提供经济和社会效益一切财产物资、债权和其他权益的总和。国有资产范围十分广泛，包括经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。固定资产是指单位价值在1000以上，使用一年以上，在使用过程中基本保持物质形态的资产。固定资产包括房屋及建筑物、设备等类型。固定资产管理是指对所有的固定资产从取得到使用、维护和处置等各个环节进行控制监督的管理过程。国有固定资产管理与企业固定资产管理不同，突出表现在其原始价值的核算管理、使用过程中按收入类别计提修购基金，不计提折旧和减值准备，不反映固定资产清理中的清理费用和变价收入等方面。

随着经济和社会事业的不断发展，我国事业单位的固定资产规模在逐年扩大，结构也日趋复杂。高校固定资产具有技术含量高、种类和数量多的特点，是高校开展教育教学的重要物质保障，是衡量办学实力和办学水平的主要指标。新经济形势下对我国事业单位的固定资产管理提出了更高的要求，完善国有固定资产管理能有效提高固定资产使用效益，保障国有固定资产安全性和完整性。

二、当前国有资产固定资产管理现状和存在问题

（一）对国有固定资产管理缺乏全面的认识。我国长期以来处于计划经济体制体系，从管理理论和管理实践上偏重于以经营性国有资产的管理，对国有固定资产的管理的重要性缺乏认识，国有资产观念淡薄，固定资产管理意识薄弱，形成重投入轻管理，忽视固定资产长期性的收益性;固定资产管理主体缺失，固定资产管理机构配置不健全，管理岗位职责不明确;缺乏有效的内部沟通、协调、配合，使固定资产管理存在交叉管理，流于形式。

（二）国有固定资产管理手段缺失，管理实效性不强。事业单位固定资产的购置和使用管理权较为分散，管理制度衔接机制不健全;资产使用缺乏科学调配，固定资产配置标准缺失;实际应用中没有形成科学有效的固定资产管理体系;单位对内部与外部的管理不够严格，日常配置登记制度不完善，固定资产不实，难以形成有效控制;固定资产财务管理体系不规范，国有固定资产会计核算难度大，形成入账不及时，折旧、报废处理相关条例缺乏细化标准，固定资产存量不清、账账不符、账实不符，不能真实反映固定资产的真实情况;固定资产管理信息化程度较低，资产信息化难在有效沟通和共享，导致处理问题的时间滞后。

（三）国有固定资产管理监管不力，引发资产流失。国有资产受管理体制制约，内部控制管理制度不完善，监督体系松懈，往往依靠单位领导个人决策;监管范围和职责不明晰，巨额国有资产疏于监管，投资决策缺乏论证和集体决策，缺少实时的监控与统计，极易造成资产分配管理不到位;固定资产使用效果不佳，闲置浪费现象时有发生，影响国有资产的安全。

（四）管理机构专业人才缺失，管理水平不高。固定资产种类繁多，专业性强需要具有先进管理理论和丰富经验的人员进行管理。固定资产管理沿袭传统的收付实现制，一方面，部分资产管理人员在专业理论上缺乏系统、科学的指导，对实物的管理水平参差不齐;固定资产管理受多部门兼管，缺乏专门机构，管理人员责任心不强，管理职责不明确，难以有效区分责任;另一方面人力资源相关配套制度欠缺，不能调动资产管理人员的工作积极性和创造性，从而降低了固定资金产的使用效率。

三、提升国有资产固定资产管理水平的应用策略

（一）加强国有固定资产管理重要性认识，优化国有固定资产配置。国有固定资产管理部门要高度重视固定资产管理工作，统一领导;认真落实国有资产管理制度，建立专门的固定资产管理部门，明确固定资产责任分工，建立适应经济发展变化的资产管理责任机制，合理配置资产，充分利用固定资产;健全资产管理机构，统筹调剂相关资产，重视单位各部门的交流沟通，促进内部的配合，完善部门交叉业务管理，确保国有资产安全完整。

（二）完善国有固定资产管理体系，强化固定资产管理手段。建立健全各项管理制度，细化固定资产配备及使用标准;规范基础工作，严格国有资产规章报批、审批手续，强化固定资产日常管理重视固定资产基础会计核算质量的提升;改进单位固定资产会计核算方法，按资产专业类别对固定资产进行分级分类管理，细化固定资产明细目录，优化资产创造价值相关指标，认真及时做好对账工作，加强固定资产盘点力度，实时处理资产变动情况，强化管理系统安全性建设，确保固定资产会计信息真实性和准确性;运用先进的信息技术和数据库管理系统提高固定资产管理手段，重视固定资产信息化管理建设，推广信息标准一致、适用性强的固定资产管理软件的应用，运用数据库管理系统开发技术搭建规范化、网络化、多元化数据管理平台，打通固定资产各环节的管理流程，利用现代化管理手段促进管理信息资源交换、传递和共享;实现固定资产管理一体化全程动态管理，强化固定资产数据统计、汇总、分析功能，实现信息共享，资产共享。

（三）强化固定资产管理监督管理，保障固定资产的安全、完整。完善国有资产专门管理法律，建立健全财政、行政、主管部门的三层级管理体制，创造良好的资产运行环境;依照国家法制法规加强固定资产预算、采购、档案管理、报废、清查监管，规避内控缺陷;严格控制购置标准，全面推选采购要公开招标，促进管理公开、透明;强化监管部门职责，各部门要各司其职，创新管理手段，落实监控责任，加强审计监督奖惩机制，对经济活动实行全面实时监控，强化关键环节的物管理和核算;建立健全的内审机构，通过事前、事中监督严格把关审批，定期或不定期组织固定资产的清查，强化固定资产管理预算检查;重视固定资产日常监督管理，加强固定资产管理的指导和监督，防止贪污腐败，保证有效性、连续性。

（四）加强管理人员培训，提升管理综合水平。国有资产管理部门保证管理人员稳定;加强管理人员技术培训，重视相关的政策法规的宣传教育，建立健全设备检验、保修制度，强化责任意识和职业道德建设，提升固定资产部门技术鉴定和决策水平。另一方面要资产管理人员要强化自身理论知识和知识技能的学习，不断提高员工的专业素养，为管理决策提供准确、可靠的数据。

四、结束语

综上所述，固定资产是国有资产的重要组成部分，加强国有固定资产管理具有重要现实意义。固定资产管理部门要高度重视国有固定资产管理工作，完善固定资产管理体系，规范固定资产的日常管理，重视固定资产监督控制体系建设，强化管理人员培训，以防止国有资产流失，确保国有资产保值、增值，保证国有资产安全性，提升自身的社会效益、经济效益。

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