力求高质量脱贫摘帽

王建球

宜章县举全县之力、集全民之智，坚决打赢脱贫攻坚这场硬战，力求高质量脱贫摘帽。五年累计减少贫困人口71457人，贫困发生率降至0.87%，群众满意度达98.16%。

牢牢抓住产业扶贫这个关键。按照湖南省委、省政府“四跟四走”的产业扶贫思路，提出“面对市场选产业、选准产业找能人、找好能人帮穷人、能人穷人共发展”的产业扶贫路径，走出了一条“我脱贫，共发展”的金融产业扶贫路子。突出选准带贫主体，共选出112家优质带贫主体和16个重点扶贫产业，与贫困对象建立紧密利益联结关系，实现产业帮扶全覆盖，累计带动贫困户增收1.33亿元。创新产业发展模式，大力支持贫困户自主创业，积极推行贫困户自愿抱团发展模式，有效激发贫困户内生动力。加大产业帮扶力度，出台推进产业扶贫21条奖补措施，县财政每年安排5000万元资金扶持村集体经济发展和扶贫产业发展，整合483名专家服务团、科技特派员、产业指导员加大对产业的帮扶指导，积极开展特色农业保险，建成县电子商务产业园以及村级金融服务站、助农取款点、电商服务站“三站合一”平台，有效解决扶贫产业发展的经营风险、技术风险、自然风险和市场风险。2015年以来，通过扶贫小额信贷、财扶资金撬动社会资本20余亿元，带动全县新增脐橙13.6万亩、茶叶4.9万亩、油茶4.1万亩，宜章先后被评为全国脐橙优势带建设重点县、全国茶业百强县、国家林下经济及绿色产业示范基地。

牢牢抓住行业扶贫这个重点。坚持教育优先发展，投入资金9.6亿元，新建或改扩建11所学校，消除义务教育超大班额和大班额607个，新增县城区学位1.86万个。全覆盖落实教育补助政策，确保“贫困学生不辍学一人、资助不漏一人”。结合宜章教育发展需求，扎实开展“学有所成”帮扶工程，全面推行教师与贫困家庭学生“一对一”学业辅导、励志疏导、就业指导，让贫困家庭孩子既上得起学，又让他们学有所成、学有所获，切实阻断贫困代际传递。创新健康扶贫机制，充分运用大数据，整合各类医疗救助、保险等政策，在全省率先建立健康扶贫“一站式”结算平台，推行“先诊疗、后付费”，实现健康扶贫“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”。扎实推进家庭医生签约服务，贫困户签约履约覆盖率达100%。目前，贫困群众县内就诊率达93.7%，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。

牢牢抓住统筹平衡这个方法。以贫困村、贫困户为重点，统筹兼顾非贫困村、非贫困户利益，让全体群众共享精准扶贫的成果。坚持“一体化”开展帮扶工作，实现县派工作队“1+1”驻村帮扶，确保每个行政村都有一名县级领导联系帮扶、一个后盾单位包村帮扶、一支工作队驻村帮扶，每户贫困户都有一名结对帮扶责任人。特别是针对一些生活比较困难的非贫困户，发挥“宜章好人”的引领作用，动员社会各界捐款捐物800万元，引导近10万人“好人军团”捐助贫困学生1680人次，发放慰问金820万元。坚持“一盘棋”布局产业发展，财政预算安排1.13亿元，整合各部门涉农资金8.68亿元，同步推进贫困村和非贫困村群众迫切需要的产业发展。坚持“一张图”完善基础设施，合理安排、共同提高贫困村和非贫困村的普惠性基础设施建设和公共服务，对全县所有贫困户住房、非贫困户疑似危房进行全面鉴定并改造。

牢牢抓住作风建设这个保障。压紧压实脱贫攻坚党委主体责任、纪委监委监督责任和行业部门监管责任。县委、县政府主要领导带头落实“三走访三签字”，县级领导深入联系村督促指导脱贫攻坚，驻村工作队员常年驻村帮扶，所有结对帮扶责任人按照“一月一主题”要求扎实开展结对帮扶。近几年，宜章县以走访摸实情、促脱贫、转作风，共帮助群众解决实际困难5万余个，有效促进脱贫攻坚责任在一线压实、政策在一线落地、问题在一线解决、工作在一线推进。出台脱贫攻坚工作问责暂行规定、驻村帮扶工作管理办法、结对帮扶责任人管理考核办法，建立以“比脱贫攻坚业绩”为主要内容的干部选拔任用考察“三比一看”制度。深入開展脱贫攻坚“作风建设年”活动，处置扶贫领域腐败和作风问题线索330条，立案查处扶贫领域腐败和作风问题案件126件，问责处理119人。