浅议事业单位内部控制体系建设

牛秋军

【摘 要】财政部要求事业单位自2014年1月1日起开始实施内部控制。论文概述了事业单位内部控制的内涵和理论沿革，并结合事业单位内部控制现状，对事业单位内控体系建设提出了相关的建议。

【Abstract】The ministry of finance requires institutions to implement internal control from January 1， 2014. The paper summarizes the connotation and theoretical evolution of the internal control of institutions， and combined with the current situation of internal control in institutions， relevant suggestions are put forward for the construction of internal control system in institutions.

【关键词】事业单位;内部控制;财务管理;风险管理

【Keywords】 institutions; internal control; financial management; risk management

【中图分类号】D630                                          【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）05-0003-02

1 内部控制的内涵与理论沿革

在《行政事业单位内部控制规范（试行）》中，概括定义了“内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度，实施控制措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。”事业单位作为提供公益服务的非公共权力机构，不以盈利为目的的知识密集型组织，其科学管理包含激励机制和约束机制两大核心，内部控制体系是内部约束机制的重要组成部分，可以说是一个单位的免疫系统。对于一个组织来讲，没有内部约束机制带来的结果，可以说是防范和抵御风险能力不足。内部控制体系是事业单位实现流程化、标准化、规范化管理的有效控制机制，是事业单位实现公益服务，保证国有资产安全和经济活动有效进行的控制系统。事业单位的内部控制体系，在有序有效开展经济业务，保证资金和资产安全，提高服務效率，防范潜在风险，促进可持续发展等诸方面发挥了至关重要作用。

2 事业单位建立内控体系的意义

2.1 保障事业单位经济业务依法合规开展

事业单位的经济活动围绕单位的经费运转进行，事业单位内部控……