警惕农村基层的输入型资源错配

李春成

【摘要】基层输入型资源错配主要包括资源叠置、资源闲置、资源虚置、资源误置等。基层的发展不仅依靠资源投入，而且有赖于资源配置效率，而资源错配的直接后果是资源的低效利用甚至浪费，还会给基层干部带来观念上的困惑和坏的行为导向，更会引发公众的失望和不满，败坏政府公信力。【

关键词】基层政府 资源错配 资源闲置 【中图分类号】D63 【文献标识码】A

所谓资源错配，一般是指资源的不合理、非最优配置。评判资源配置合理性的标准主要有以下几种：一是市场效率标准：以完全市场效率、最优化作为资源配置的理想标准；二是对象效率标准：主要看资源配置对象利用资源所产生的效果和效率；三是资源禀赋标准：资源配置的合理性取决于配给对象的禀赋和才干是否与资源的属性相匹配；四是问题特征标准：资源配置的时间和空间、规模和数量、方式和途径等，都应与问题的时空分布、性质和程度等特征相适应和相匹配；五是公平正义标准：社会资源的分配应超越纯粹的功利（效率）考量，兼顾“博爱”“补偿”“互惠”等因素。就其责任主体而言，可将基层资源错配分为两类：一类是基层本身所致，属于内生型资源错配；另一类是输入型资源错配，它源自上级政府部门的直接强制或间接诱致。笔者主要讨论后者。

基层输入型资源错配包括资源叠置、资源闲置、资源虚置、资源误置

资源叠置。一般而言，资源支持多一点不是坏事，但是，如果资源功能单一或资源是专用性的、受助者无法自主处置的，就可能出现叠置型输入资源错配。……