用增进民生福祉的政策释放更多发展动能

葛伟

【摘要】应对经济增速下滑压力所推行的政策中，政府选择方向更侧重长期民生福祉，而不是短期政府收益或者扩大政府消费。通过施政将发展与民生相结合，无论是帕累托改进型政策，还是卡尔多—希克斯改进型政策，注重收益的长期性与广泛性，可以使执政逻辑更加清晰，释放更多的发展动能。

【关键词】经济政策 帕累托改进 卡尔多—希克斯改进 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

党的十九大报告中指出，要“深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。坚持把增进民生福祉作为发展根本目的，同时把增进民生福祉作为政策选择依据，在经济增速放缓的背景下，就可以进一步激励经济主体，激发劳动人民的热情，把发展的动能释放出来，重回高速增长轨道。

下行压力分析与政策类型划分

改革开放四十多年来，我国经济发展取得举世瞩目的巨大成就。但由于国内外条件不断变化和周期性因素叠加，近年来我国经济高速增长的势头略有阻滞。因此，在增速下滑态势下，中央和各级地方政府需要一些政策的选择与调整、一些新的目标方向和策略权衡。

当一项有效的制度或者政策推行时，既有可能是帕累托改进，也可能是卡尔多—希克斯改进。所谓帕累托改进，是指实现帕累托效率（全局最优）的过程，就是一项政策在没有人受到损害的情况下，至少能够有利于一些人。……