壮大节能环保产业助力京津冀地区绿色发展

孟可心

“加快推进绿色发展，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，是促进传统产业绿色转型升级、补齐资源环境短板的有力支撑，是实现新旧动能转换的重大举措。”国家发改委环资司司长任树本在京津冀节能技术改造与服务供需对接会上表示。

近日，由国家节能中心与北京节能环保中心、天津市节能中心、河北省节能协会共同主办，北京市朝阳区发展改革委、中国节能协会节能环保金融联盟承办的京津冀节能技术改造与服务供需对接会在北京召开。对接会旨在贯彻落实党中央打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战、京津冀协同发展等重大决策部署，壮大节能环保产业，发挥节能技术改造在促进京津冀等重点地区节能减排中的作用，搭建节能技术供需双方交流对接平台，推动解决节能技术推广应用中选择难、推广难、融资难、落地难等突出矛盾和问题。

京津冀地区节能环保工作取得阶段性成效

近年来，按照党中央的部署和要求，各地区、各部门大力推动绿色发展，谋划实施了一系列根本性、长远性、开放性的工作，生态文明建设取得了显著成就。任树本指出，我国节能环保产业经过多年的发展，多而弱、小而散的状况逐步得到改善，行业内合作并购不断增加，一批综合实力强、具有市场带动能力的龙头企业也在不断成长。

作为首都，北京市带头开展节能技术应用推广工作，积极支持和推动各项节能降耗的政策措施的实施，节能工作取得了显著成绩。北京市发改委副主任洪继元介绍到，北京市能源消费总量和强度得到有效控制，节能工作的系统性不断提升。2013年以来，北京市完成了60多个节能技术改造项目，每年节约大概123000吨标准煤。北京市2018年人均GDP能耗绝对值是0.25吨标准煤，不到全国平均能耗的一半，位于全国31个省市第一位，也是全国唯一一个连续12年超额完成能耗强度下降目标的地区。

多年来，河北、天津为首都的绿色发展作出了重大贡献，北京市发挥自己的优势，更好地服务兄弟省市的節能工作，是京津冀一体化的必然要求和应有之意。洪继元表示，京津冀协同发展是京津冀及周边地区节能环保产业发展一个重要的机遇，开展跨区域的节能技术交流合作和供需对接，加快构建优势互补、一体发展的产业格局，延伸产业辐射带动能力，对于构建区域节能减排机制、促进节能降耗，具有非常重要的意义。

天津作为全国传统的工业城市，在历史发展中形成了钢铁、石油、化工等重工业占比高的产业结构和以煤炭、石油为主的能源结构。抓好节能工作、实现绿色发展，事关天津民生福祉，事关经济社会发展全局。天津市发改委副主任杨志耘表示，天津市全面落实党的十九大精神和习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，扎实推动京津冀协同发展战略在天津的实施，积极推进节能工作开展，并设立预算内节能专项资金等支持，用于推动实施重点节能工程，推广高效节能产品，推行合同能源管理模式，促进节能产业发展。据统计，与2015年相比，2018年天津市能源消费总量减少了87万吨标准煤，万元GDP能耗下降了15.4%，超额完成了国家下达的“十三五”节能进度目标。能耗“双控”工作被评为超额完成等级，得到国家发改委通报表扬。

河北是京津冀生态环境支撑区，是打好污染防治攻坚战的主战场，能耗总量大、强度高，责任重大，任务艰巨。近年来，河北省认真贯彻习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”的指示精神，坚定不移实施能耗“双控”，持之以恒推进节能降耗，综合运用市场、法制、行政等手段，充分发挥财政性资金引导作用，重点支持一批节能技术改造、资源循环化利用、园区循环化改造项目，取得了长足进步和阶段性成效。“‘十三五以来，河北省单位GDP能耗累计下降12.9%，完成‘十三五目标任务的75.9%，预计可超额完成下降17%的约束性目标。”河北省发改委副主任张国洪表示。此外，河北省积极为企业搭建平台，印发《河北省2018年节能低碳技术（产品）及系统节能集成方案推荐目录》，发布4类25项重点技术、方案，促进先进节能低碳技术（产品）推广。

国家机关事务管理局公共机构节能管理司副处长李道正也表示，近年来各级公共机构以习近平生态文明思想为指导，在各级节能主管部门、公共机构节能主管部门的带动下，节能管理制度不断完善，监督考核不断加强，能源利用效率不断提升，干部职工绿色节能行为不断增强，取得了较好的社会影响和节能成效。

搭平台助力节能环保产业发展壮大

节能技术的推广应用，是推动绿色发展和生态文明建设的重要支撑，也是提高全社会能源利用效率，实现能源总量和强度“双控”目标的重要手段。在构建市场导向的机制中，节能技术改造与服务供需对接会可以把供给和需求对接起来，把节能技术项目与园区和地方政府对接起来，国家节能中心发挥桥梁纽带的作用，为先进节能技术的推广应用、为需要节能技术的企业提供服务。

“国家节能中心这几年来一直致力于推动构建市场导向的技术推广工作机制，搭建市场导向的工作平台，寻找为企业提供更好服务的工作载体，节能技术改造与服务供需对接会是行之有效的形式。”国家节能中心主任徐强表示，“国家节能中心将继续按照党中央国务院的决策部署和国家发改委党组的要求，紧扣推动高质量发展主题，围绕构建市场导向的绿色节能技术创新推广服务体系，不断优化和发展节能技术供需对接平台，把节能技术改造供需对接服务这项多赢的工作深入下去，为节能技术与需求项目的对接提供有效的支撑，促进节能技术最大程度地发挥其市场价值。”

据悉，本次对接会分别设置了工业领域节能技术改造、建筑及清洁供热领域节能技术改造、综合节能领域技术改造与服务、节能技术改造融资服务四个平行分会场，来自京津冀三地90余家节能技术改造需求企业代表与31家节能技术和服务供给企业进行宣讲推介、咨询答疑、一对一洽谈沟通，并安排了专业的第三方机构跟踪进行后续落地推进、融资等服务，实现理论与实践紧密结合、技术与项目精准对接、融资与服务积极跟进。据初步统计，30多家单位现场签订了各类合作意向协议，达到了良好的经济效益、环境效益和社会效益。

国家节能中心副主任史作廷在总结讲话中表示，国家节能中心将一如既往地与各有关方面共同努力，围绕打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战、壮大节能环保产业等重大战略部署，发挥自身优势，搭建好节能技术供需对接平台，为节能技术与需求对接合作提供平台支持，推动先进节能技术最大程度加快应用、发展成熟，体现其市场和社会价值。同时，希望京津冀三地共同抓好以下工作：一是各地节能中心配合各地节能主管部门做好项目跟踪服务，促进达成协议项目落地生根、开花结果。二是达成意向的节能技术改造与服务供需单位进一步加强沟通交流，加快从意向协议向合同、从合同向落地的转化，实现切实有效的项目落地成果。三是各方面要继续深入挖掘重点用能企业节能技术改造需求市场和节能潜力，促进节能技术更多的应用，提升行业整体节能水平。四是共同努力把节能技术对接工作常态化，完善相应工作机制和配套服务，为促进绿色发展、加快生态文明建设、实现美丽中国做出应有的贡献。

完善政策体系为节能环保产业发展保驾护航

为解决节能技术推广应用中仍然存在的选择难、推广难、融资难、落地难等突出矛盾和问题，任树本表示，下一步国家发改委将重点开展以下工作：

一是加强产业发展引导。结合“十四五”重大课题研究，认真谋划推动节能环保产业发展的重大政策、重大工程和重大措施，为产业发展注入新的动力。为进一步完善政策体系，进一步落实去年国家发改委印发的构建促进绿色发展价格的文件，同时发挥价格指导作用，在推动税收政策方面，推动节能环保产业发展。

二是推动行业技术创新。今年上半年，国家发改委和科技部联合印发了《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》，对绿色技术的研究、开发、应用、推广、产业发展、贯彻融合进行了有关部署。下一步要强化企业在绿色技术当中的主体地位，开展“十百千”行动，加强对企业绿色创新的支持，将绿色创新作为科技动力，加大对重点绿色技术的投入力度，同时更加注重与科研机构、大专院校等技术合作，加快产学研結合。要加速推进科技成果转化，推进产业技术装备的高端化、智能化，降低核心技术和关键零部件的成本。

三是大力发展绿色金融。金融是节能环保产业发展的重要支撑，今年初国家发改委会同有关部门印发了绿色产业目录2019版，取得了积极反响。这是第一个以国家名义颁布的绿色标准。目前国家发改委会同有关部门正在按照要求，制定绿色信贷、绿色债券的详细标准，推动绿色金融发展，引导全社会把更多的资金投向绿色发展。同时，大力发展绿色金融、绿色信贷，推动一体合作，继续支持企业发行债券，国家发改委印发了绿色债券发行的标准，大幅压缩审批周期，对于资金的使用给予更多的灵活性。此外，鼓励社会资本设立各类绿色发展和生态环保方面的基金，引导各方资金支持国家的生态文明建设。